Беларусь заставила сесть самолет, чтобы задержать оппозиционера. Это нарушает законодательство, хотя такую практику применяют и другие страны
23 мая беларуский оппозиционный журналист, экс-редактор телеграм-канала NEXTA и редактор телеграм-канала «Беларусь головного мозга» Роман Протасевич летел из Афин в Вильнюс. Самолет компании Ryanair, где находился оппозиционер, экстренно посадили под предлогом проверки: поступило сообщение о его минировании. Рассказываем, что произошло, какова реакция на ситуацию и что это значит с точки зрения международного права (спойлер: это нарушение, но вряд ли кого-то накажут)
Что случилось?
Роман Протасевич летел на самолете лоукостера Ryanair из Афин в Вильнюс. Когда самолет уже почти вошел в воздушное пространство Литвы, он развернулся в сторону Минска, где экстренно сел. Поводом стало сообщение беларуских диспетчеров о том, что самолет заминирован. Власти Беларуси даже подняли в воздух истребитель-перехватчик МиГ-29, который маневром подал пилотам лайнера условный сигнал «Иди за мной». Капитан мог не подчиниться команде диспетчера, но при угрозе со стороны военного самолета был обязан сесть. По данным беларуских оппозиционеров, диспетчеры угрожали сбить самолет, если он экстренно не сядет в минском аэропорту.
В Минске беларуские силовики задержали Протасевича и его девушку Софию Сапегу. Ее отвезли в следственный изолятор на Окрестина, известный жестокими пытками протестующих против Лукашенко.
В Министерстве транспорта Беларуси заявили, что получили письмо якобы от боевиков палестинской террористической организации ХАМАС. В этом «письме» говорилось, что ХАМАС требует от Израиля остановить обстрелы Сектора Газа и что на самолете есть бомба, которая взорвется над Вильнюсом.
Кроме Протасевича и его девушки на борту лайнера находились еще один гражданин Беларуси и четверо россиян, которые так и не вылетели из Минска в Вильнюс после посадки самолета. Позже директор авиакомпании Ryanair Майкл О’Лири заявил, что, скорее всего, пассажиры, не полетевшие дальше, были агентами службы безопасности Беларуси, которые должны были контролировать операцию изнутри самолета.
Ранее режим Лукашенко признал телеграм-канал NEXTA и его основателей экстремистами и потребовал у Польши выдать Беларуси Протасевича и Степана Путило (еще один основатель NEXTA). В Беларуси журналистов обвиняют в организации массовых беспорядков и подстрекательстве к социальной розни. Многие (в том числе и Заборона) написали, что Протасевичу по этим статьям грозит смертная казнь. Но это не так. Максимальная санкция — 15 лет. Но Протасевича также внесли в список террористов — и если ему предъявят соответствующее обвинение, ему грозит пожизненное заключение.
Перед посадкой самолета Роман Протасевич обратился к бортпроводнику, попросив не делать этого, поскольку на беларуской земле его убьют, однако в ответ услышал «Мы должны, у нас нет выбора, таковы международные обязательства авиакомпании».
Международная реакция
Компания Ryanair подтвердила, что беларуская сторона сообщила «о потенциальной угрозе безопасности на борту» и приказала перенаправить лайнер в ближайший аэропорт. Почему самолет сел в Минске, а не в Вильнюсе, хотя расстояние до последнего было меньше, в компании не объясняют. Также в официальном письме нет ни слова о задержании журналиста. Однако директор Ryanair Майкл О’Лири назвал инцидент «авиационным пиратством, поддерживаемым государством».
«Это дело о захвате по приказу государства, пиратство по приказу государства. Я не могу сказать больше, поскольку сейчас власти ЕС и НАТО занимаются этим», — сказал он.
В Литве открыли расследование касательно захвата самолета и незаконного задержания людей. Президент Литвы Гитанас Науседа призвал отпустить Романа Протасевича и обвинил беларуский режим в насильственной посадке самолета.
Латвийская авиакомпания AirBaltic заявила, что сокращает полеты над территорией Беларуси, поскольку это угрожает безопасности пассажиров. Польская авиакомпания LOT тоже размышляет над таким решением. Великобритания обязала авиакомпании избегать воздушного пространства Беларуси и запретила самолетам авиакомпании Belavia полеты на территории страны.
Председатель Европейского совета Шарль Мишель пообещал, что последствия для Беларуси точно будут. Пока ЕС рассматривает возможность ввести запрет на полеты над Беларусью и запретить посадку в европейских аэропортах беларуской авиакомпании «Белавиа». В то же время говорят и о персональных санкциях для лиц, причастных к похищению журналиста. Также инцидент будет расследовать Международная организация гражданской авиации (ICAO), поскольку посадка самолета нарушила международные правила воздушного транспорта. Действия Лукашенко осудили в США, Великобритании и Польше.
Украина тоже осудила действия диктатора. Вечером 23 мая под зданием Министерства иностранных дел Украины собралась акция протеста. Участники требовали от дипломатов отреагировать на инцидент, требовать освобождения Протасевича и ввести санкции: ограничить торговые отношения с Беларусью и перекрыть авиапространство для беларуских самолетов. МИД уже осудил действия беларуской стороны и назвал их «очередным наступлением беларуских властей на свободу слова». Вечером президент Украины Владимир Зеленский приказал правительству подготовить решение о прекращении авиасообщения между Украиной и Беларусью.
Беларусь отреагировала на события законом об ограничениях для медиа. Александр Лукашенко подписал проект закона — журналистам запретили освещать акции протеста и публиковать результаты опросов без аккредитации, а иностранцам — возглавлять СМИ.
Что говорит международное законодательство?
Спецоперация по перехвату пассажирского самолета предусмотрена международным законодательством. В частности, это регулируется Приложениями 2 и 11 Конвенции по международной гражданской авиации.
«Перехват — это процедура, во время которой самолет-перехватчик подходит к судну сзади слева на расстоянии не менее 150 метров и машет крыльями. Первоначально эта акция направлена на то, чтобы идентифицировать неидентифицированное судно и вернуть на трассу суда, которые отклоняются от плана полета», — объясняет Забороне эксперт по международному авиационному праву Андрей Козлов.
Андрей Козлов
В Приложении 2 предусмотрено, что гражданский самолет должен подчиняться самолету-перехватчику. Поэтому действия пилотов самолета, на котором находился Протасевич, вполне законны. Однако обычно, если в аэропорт поступает сообщение о минировании судна, оно должно приземлиться в ближайшей возможной точке, а Минск такой точкой не был. В Вильнюс было ближе лететь, но беларуские диспетчеры потребовали приземления именно в Минске.
«Самолеты-перехватчики не устраивают тир и не должны стрелять по гражданским самолетам. Но, зная, что такое Беларусь, если бы я был пилотом, я бы задумался о безопасности — и своей, и своих пассажиров», — считает Андрей Козлов.
Однако, по словам Козлова, фейковые сообщения о минировании и сам перехват расцениваются как несущие угрозу для судна.
«Непредсказуемые маневры приводят к непредсказуемой посадке. А посадка и взлет — это самые опасные части рейса. То есть это может расцениваться как угроза. Конвенция по международной гражданской авиации рассматривает ложные сообщения о минировании как опасные. Государство должно или судить причастных, или выдать их другой стране, которая расследует инцидент», — говорит Андрей Козлов.
Авиапространство часто используют в политических интересах. Например, в 2013 году Португалия и Франция закрыли воздушное пространство для самолета президента Боливии, летевшего из Москвы. Причиной стали слухи о том, что на борту может находиться бывший сотрудник ЦРУ Эдвард Сноуден, которого США объявили в международный розыск. Из-за этого самолет был вынужден совершить посадку в Вене. Сноудена на борту не оказалось.
Похожая ситуация происходила и с самолетом, на котором летел в Россию оппозиционер Алексей Навальный: авиалайнер в последний момент перенаправили из аэропорта «Внуково» в «Шереметьево» якобы из-за технических проблем. Скорее всего, это решение спровоцировала огромная группа поддержки, которая собралась встречать политика в Москве и усложнила бы его задержание.
В Украине беларуское задержание Протасевича сравнивают с операцией, которую якобы планировали провести украинские спецслужбы, чтобы задержать спецназовцев частной военной компании «Вагнер». По информации журналистов, Служба безопасности Украины вербовала вагнеровцев, которые принимали активное участие в военных действиях на востоке Украины, на якобы выгодный контракт. 33 боевика летели из России в самолете, который должны были экстренно посадить в Киеве из-за сообщения о минировании — там их планировали задержать. Но в последний момент операцию отменили и самолет долетел до Минска, где наемников задержали и передали России.
«Если бы гипотетическая операция СБУ состоялась, это было бы таким же нарушением международного права, ведь поступило бы фейковое сообщение о минировании. Но важно понимать, что те, кто воевал на Донбассе — действительно террористы, а Протасевич — оппозиционер. Поэтому реакция на такое дерзкое задержание журналиста отличается от предполагаемой реакции на операцию по вагнеровцам», — добавляет Козлов.
