€1 млн Еврокомиссии ежедневно. Суд оштрафовал Польшу за невыполнение требований ЕС

• Польша обязана выплачивать Еврокомиссии 1 миллион евро в день.
• Заместитель министра юстиции Польши считает, что ЕС пытается подчинить страну под левую повестку дня.
• Напоминаем о протестах в Польше против решения Конституционного трибунала по поводу верховенства национального законодательства над законами ЕС.

Суд Европейского союза (ЕС) оштрафовал Польшу за невыполнение требований ЕС о ликвидации дисциплинарной палаты Верховного суда Польши. Теперь Варшава обязана выплачивать Еврокомиссии 1 миллион евро ежедневно, пока не будет принято окончательное решение по делу. Представители польской стороны назвали это решение «узурпацией и шантажом».

Заборона рассказывает о деле Еврокомиссии против Польши и объясняет, в чем состоит проблема польской судебной реформы.

Решение Европейского суда

27 октября 2021 года суд Европейского союза в Люксембурге обязал Польшу уплатить периодический штраф в размере 1 млн евро в день за невыполнение требования суда приостановить действие определенных положений польского законодательства, касающихся функционирования дисциплинарной палаты Верховного суда Польши.

Спикер польского правительства Петр Мюллер заявил в своем микроблоге Twitter, что у Евросоюза нет компетенции вмешиваться в национальное законодательство своих членов.

«Европейский союз – это сообщество суверенных государств, которое руководствуется четкими правилами. Они обеспечивают четкое распределение полномочий между ЕС и государствами-членами. Вопрос регулирования организации судебной системы является исключительной компетенцией государств-членов», – пишет Мюллер.

В то же время, по словам заместителя министра юстиции Польши Себастьяна Калеты, Европейский суд не только полностью игнорирует положения польской конституции, но и сознательно злоупотребляет институтом финансовых санкций и временных мер, прибегая к «узурпации и шантажу».

Также он добавляет, что Еврокомиссия не отстаивает интересы европейского права, а действует исключительно по политическим мотивам. «Речь идет не о верховенстве права, а о том, чтобы заставить Польшу поддаться повестке дня, продиктованной левыми силами», — заявляет Калета в Twitter.

Варшава обязана выплачивать штраф Еврокомиссии до того момента, пока не будет ликвидирована дисциплинарная палата или, если ничего не изменится, до окончательного решения суда по этому делу.

Дело Еврокомиссии против Польши

Дисциплинарная палата была создана в 2018 году как одна из основных инициатив по реформированию судебной системы. Этот орган наделен полномочиями применять дисциплинарные санкции против судей и прокуроров, в частности освобождать их от должности. Членов дисциплинарной палаты назначает президент Польши.

Европейская комиссия подвергла критике создание дисциплинарной палаты, заявив, что она подрывает независимость судов и может использоваться с целью оказания политического давления, в частности для наказания судей за принятие решений, противоречащих позиции провластной партии.

1 апреля 2021 года высший орган исполнительной власти Евросоюза подал иск против Польши в Европейский суд, ссылаясь на то, что положения польского национального законодательства нарушают законодательство ЕС.

14 июля 2021 года Европейский суд постановил, что принципы функционирования дисциплинарной палаты противоречат нормам европейского права и обязал Польшу принять временно приостановить действие определенных положений польского законодательства, внедренных в результате судебной реформы.

«Соблюдение временных мер, предложенных 14 июля 2021 года, необходимо для того, чтобы избежать серьезного и невосполнимого ущерба правовому порядку Европейского союза и ценностям, на которых основан этот союз, в частности верховенству права», — отмечает пресс-служба суда ЕС.

Однако Варшава не выполнила свои обязательства, и 7 сентября Еврокомиссия подала в суд заявление с просьбой обязать Польшу выплачивать ежедневный штраф, который должен побудить государство-член ЕС как можно скорее выполнить свои обязательства перед блоком.

Реформа судебной системы в Польше

Конфликт между Польшей и ЕС относительно реформирования судебной системы продолжается уже несколько лет, а 7 октября 2021 года он достиг своего пика, когда Конституционный трибунал Польши принял решение о верховенстве конституции страны над законодательством ЕС.

Реформирование судебной системы в Польше началось в 2017 году после прихода к власти политической партии «Право и справедливость», которая хотела расширить свое влияние над всеми ветвями власти в стране. С начала реформы было принято несколько контроверсионных законов, становившихся объектами постоянной критики и санкций со стороны ЕС. В первую очередь было принято несколько законов, позволяющих приближенным к партии судьям занимать места в Конституционном трибунале Польши.

В июле 2017 года в рамках судебной реформы парламент принял закон о снижении пенсионного возраста для судей Верховного суда с 67 до 65 для мужчин и 60 для женщин, а также об увеличении количества мест в Верховном суде. Согласно новому закону, судьи, достигшие 60/65 лет, могут продолжать выполнять свои обязанности, однако для этого им нужно подать специальное заявление президенту Польши, который в том же году был наделен полномочиями назначать судей.

Что важно, в вопросах продления срока исполнения обязанностей судей Верховного суда президент не обязан соблюдать четко регламентированные критерии выбора и может принимать решения по своему усмотрению. В результате этой реформы в 2018 году на пенсию вышли около 40% судей Верховного суда, пишет The Guardian.

Одной из центральных программ реформирования судебной системы было создание вышеупомянутой дисциплинарной палаты Верховного суда. В августе 2021 года вице-премьер и лидер партии «Право и справедливость» Ярослав Качиньский заявил, что польское правительство готово выполнить требование Европейского суда о ликвидации палаты и отметил, что такой шаг обсуждался еще до принятия решения в Люксембурге.

Однако в конце концов власти Польши этого так и не сделали и теперь обязаны выплачивать штраф около 30 млн евро в месяц.

Ранее Заборона рассказывала о протестах поляков против решения Конституционного трибунала Польши относительно верховенства права, которое подвергло сомнению членство Польши в Европейском союзе.