Как действовать, когда кто-то разрушает историческое здание в городе. Доступная инструкция от Забороны и архитекторов

В январе на Воскресенке в Киеве снесли модернистский бассейн прошлого века. В 2019-м во Львове уничтожили историческую виллу 19 века, чтобы построить гостиницу. В Харькове Мельницу Гладких 19 века реконструировали и переделали в офисный центр. Приведенные примеры — не уникальная история для Украины, где ежегодно «модернизируют», «украшают» или просто сносят исторические здания. Иногда это делают законно, иногда — нет, но и тогда виновники не несут наказания. Журналистка Забороны Анна Беловольченко поговорила с архитекторами и рассказывает, что делать, если вы видите, что историческое здание разрушают.

Как города теряют историческое лицо

Закон «Об охране культурного наследия» в Украине действует с 2000 года. Согласно ему памятники архитектуры нужно ремонтировать, когда есть такая необходимость, и сохранять их аутентичность. Исторические здания нельзя просто сносить или радикально реставрировать, а также размещать на них рекламу, — то есть делать что-либо, что может им навредить.

Однако этот закон работает только в теории. В 2018 году в Украине сняли фильм «Сохранить нельзя разрушить». Авторы побывали в Киеве, Днепре, Полтаве, Одессе и еще пяти городах, где зафиксировали на камеру, как 150 архитектурных памятников доводят до разрушения.

Борьба за сохранение одного сооружения может длиться месяцы и даже годы. И, по словам Екатерины Кублицкой, архитекторки, участницы Urban Forms Center и «Энциклопедии архитектуры Украины», такая борьба не всегда заканчивается победой. Примеры того, когда здание защитили, архитекторка может пересчитать по пальцам. А случаев, когда виновный понес наказание, просто не найти. Например, на Подоле в Киеве годами стоит заброшенный Гостиный двор. Это памятник национального и местного значения, из которого во времена президентства Виктора Януковича хотели сделать торговый центр, хотя перестраивать Двор запрещено. Благодаря давлению общественности суд все же признал, что строить торговый центр нельзя, а само сооружение вернули в собственность государству. Однако победа не стала окончательной. В бюджете не заложили денег на восстановление, поэтому уже третий год здание просто постепенно разрушается.

В Харькове же пока продолжаются споры вокруг дома архитектора Евгения Васильева. Сооружение возвели еще в начале 19 века, но несмотря на историческую ценность оно до сих пор не получило статус памятника архитектуры. В 2020 году его владельцы без разрешения начали реконструкцию. На проблему обратили внимание местные жители и общественные активисты. На место трижды вызывали полицию, которая говорила, что не видит состава преступления, вспоминает Кублицкая.

«Хотя там очевидное нарушение закона об архитектурной, градостроительной деятельности, уголовного кодекса. Под видом реставрации проводят реконструкцию, а этого делать с памятниками архитектуры нельзя», — говорит экспертка.

Благодаря обращению в прокуратуру и суд удалось доказать, что действия владельца незаконны, поэтому работы должны прекратить.

«Это положительный кейс, но пока неизвестно, удастся ли довести его до финала — сделать так, чтобы нарушителя наказали», — объясняет архитекторка и приводит пример Ужгорода. Там в 2017-м снесли дом 1900-го года. Его владельцем был местный бизнесмен. Он обещал в ходе реконструкции сохранить фасад, однако на деле просто уничтожил его экскаватором. Ответственности за это никто не понес.

Кроме того, говорит архитекторка и координаторка Constructivism.Kharkiv Олеся Чаговец, пока активисты пытаются что-то делать, строительство продолжают, несмотря на запрет прокуратуры или суда. Предписание вернуть здание к первоначальному виду есть, а реакция на официальные запреты — не всегда.

«Иногда удается уговорить застройщика не уничтожать памятник, однако дальнейшая его жизнь незавидна. Постройку немного «реставрируют», а пространство вокруг нее так плотно застраивают, что историческое здание просто исчезает», — объясняет Чаговец.

Архитектуру или просто уничтожают, или делают неузнаваемой. Понемногу исчезают аутентичные элементы здания и в какой-то момент памятник уже нельзя идентифицировать как таковой, а город теряет свой исторический облик, говорит Екатерина Кублицкая.

«Позиция «здание выглядело ужасно, а сейчас хоть что-то делают», ошибочна. Чтобы здание выглядело лучше, его следует реставрировать, укреплять, а не менять исторический облик», — добавляет архитекторка.

Пошаговая инструкция для тех, кто хочет спасти историческое здание

Чтобы защитить исторические постройки от уничтожения, архитекторы и юристы разработали рекомендации, которые подсказывают, как действовать, когда рядовой житель города замечает противоправные действия. «Тревожный звоночек» — это не только тяжелая техника, которая сносит стены. Это изменение окон, дверей, исчезновение деталей декора или другие мелочи, которые на первый взгляд кажутся вполне законными и даже правильными.

Чтобы понять, как действовать, чтобы спасти здание, сначала нужно выяснить его статус. Если это памятник истории или архитектуры, на нем может быть охранная доска или соответствующий знак. Если он есть, можно звонить в полицию и писать заявление. Причина — вы подозреваете, что уничтожают памятник архитектуры.

Также нужно связаться с владельцем или пользователем здания и объяснить, почему важно сохранить его в аутентичном виде. Узнать, кто владелец, можно через Кабинет электронных сервисов. А при разговоре ссылаться на закон Украины «Об охране культурного наследия».

Далее — обратиться к облгосадминистрации с заявлением, что по определенному адресу разрушают памятник архитектуры. К обращению следует добавить описание событий и фотографии. Правда, отвечать в администрации могут в течение месяца.

Если выяснится, что разрешения на работы не получали, нужно написать еще одно обращение в областную администрацию, чтобы та сотрудничала с правоохранительными органами.

О нарушении следует заявить в соцсетях, собрать единомышленников и устраивать акции протеста, чтобы привлечь внимание к проблеме и остановить разрушение здания или его ремонт до решения суда. Также нужно написать в СМИ, профильные общественные организации, юристам.

Для тех случаев, когда знака, указывающего, что перед вами памятник истории или архитектуры, нет, есть отдельный механизм действий. Возможно, дом в свое время вывели из охранного списка или еще не признали памятником культуры. В таком случае нужно узнать его историю через архивы или профильные учреждения. Например, в Харькове есть «Харьковский научно-методический центр охраны культурного наследия», а в Киеве — «Научно-методический центр по охране, реставрации и использованию памятников истории, культуры и заповедных территорий». Если эксперты по архитектуре скажут, что дом нужно внести в перечень охраняемых, следует обращаться с соответствующим письмом к облгосадминистрации.

Однако параллельно нужно также привлечь внимание общественности к проблеме. Иначе, пока государственные структуры будут разбираться со списками архитектурных памятников, сооружение просто уничтожат или видоизменят до неузнаваемости.

Примеры запросов и обращений в органы власти, а также подробная инструкция для тех, кто хочет сохранить историческое здание, есть по ссылке.