Фото: Brent Lewin / Bloomberg via Getty Images
Полина Вернигор
14 мая в столичном отеле InterContinental открылось первое легальное наземное казино. За лицензию его владельцы будут платить в бюджет 72 миллиона гривен ежегодно. Лицензии на организацию азартных игр в Украине начали выдавать недавно: до того игорный бизнес был запрещен 12 лет.
Азартные игры в Украине появились еще во времена Российской империи в 18 веке. К началу 20 века в Киеве и Одессе работали крупнейшие на территории страны казино. В мае 1928 года советская власть запретила игорные клубы и казино в республиках.
На смену игорным домам пришли ставки на лошадиные скачки. В карты украинцы играли преимущественно дома. После Второй мировой войны игорный бизнес понемногу возрождается: казино работают на круизных лайнерах.
Тогда же появилось понятие государственных лотерей — прибыль от них шла на нужды государства. Одна из самых популярных государственных лотерей «Спортлото» привлекла, по неофициальным данным, около 70% населения. Прибыль от нее СССР пустил на развитие спорта.
Далее в Киеве открывается еще несколько казино, а следом игорные дома обустраивают в Харькове, Одессе и Днепропетровске. Через два года казино есть почти в каждом крупном городе Украины.
В 1991 году в подвале столичной гостиницы «Киевская Русь» открывается первое казино. Там расположены восемь покерных столов и столько же игровых автоматов.
Параллельно с казино по всей стране появляются игровые автоматы. Некоторые заводы даже переквалифицировались на их производство. Игровые автоматы были повсюду: на вокзалах, рынках, в кинотеатрах, магазинах и ресторанах.
В 2009 году в Украине насчитывалось около десяти тысяч игорных заведений. С подачи премьер-министерки Юлии Тимошенко Верховная Рада приняла закон «О запрете игорного бизнеса в Украине». Эксперты насчитали, что с тех пор госбюджет терял только от игровых автоматов около одного млрд долларов в год.
Но закон, призванный запретить игорный бизнес, не уничтожил его, а лишь вывел в тень. Правоохранители начали «крышевать» локальные казино и подпольные игорные клубы за взятки.
В декабре 2019 года в Украине работало более пяти тысяч нелегальных игорных заведений. Председатель парламентской фракции «Слуга народа» Давид Арахамия заявил, что ими руководили министр внутренних дел Арсен Аваков и экс-генпрокурор Юрий Луценко.
Тогда же Кабмин запретил лицензии на лотереи. Полиция должна была проверить государственные лотереи, а Аваков приказал закрыть все игорные заведения. Однако некоторые из них все равно продолжили работать подпольно. В то же время Служба безопасности Украины и полиция заблокировали более полутора сотен онлайн-казино.
В 2020 году полиция периодически продолжала осуществлять рейды на казино и игорные заведения, пока в августе не вступил в силу закон о легализации игорного бизнеса. Согласно ему в Украине разрешили организацию азартных игр, букмекерскую деятельность, игровые автоматы и тому подобное.
В сентябре создали Комиссию по регулированию азартных игр и лотерей (КРАИЛ). Ее возглавил ветеран АТО Иван Рудый. С тех пор Комиссия вместе с полицейскими закрывает нелегальные игорные заведения. Недавно орган отчитался, что за март 2021 года было закрыто 32 нелегальных игровых заведения по всей Украине.
В то же время недавно КРАИЛ начала выдавать лицензии. Лицензия для киевских казино стоит 72 миллиона гривен в год, для заведений в других регионах — 36 миллионов, для онлайн-казино — 23,4 миллиона, букмекерской онлайн-деятельности — 108 миллионов, залов игровых автоматов — 9 миллионов и онлайн-покера — 6 миллионов гривен на год.
Первыми лицензии получили популярные букмекерские конторы, онлайн-казино и игровые заведения при гостиницах — в основном это залы игровых автоматов. Список ежедневно пополняется.
Всего за год от лицензий планируют получить в бюджет 6-7 млрд гривен — 50% от поступлений идет в местные бюджеты.
Однако локальные игровые клубы продолжают работать незаконно: в СМИ периодически появляются новости о «крышевании» таких заведений полицейскими.