В Украине начнет действовать закон, регулирующий оборот криптовалюты. Зачем он нужен и будут ли изменения в пользовании цифровыми деньгами в Украине

8 сентября Верховная Рада Украины приняла во втором чтении законопроект о виртуальных активах. За него отдали голоса 276 депутатов. Криптовалюта существует уже более 10 лет, однако Украина только недавно вышла на этот рынок. Закона, который полноценно регулировал бы любые операции с цифровой валютой, долгое время не было. Заборона рассказывает, что такое криптовалюта, почему закон важен для экономики и владельцев, и что изменится с внедрением нового законодательства.

Что такое криптовалюта?

Криптовалюта или виртуальный актив — это цифровые деньги, которые функционируют с помощью механизма асимметричного шифрования. Их еще называют асимметричными криптосистемами с открытым ключом. Система носит такое название из-за того, что для шифрования данных используют один ключ, который делает из информации перечень кодов, а для расшифровки этих же кодов назад в оригинальные данные — другой. Ключ, с помощью которого шифруют информацию, открытый: пользоваться им может любой. Однако для расшифровки данных нужно использовать другой ключ, который является секретным (закрытым).

Важно понимать, что сейчас виртуальные активы — это не только криптовалюта. Это могут быть активы, которые имеют цифровое выражение стоимости, четкую систему обращения и идентификации, и с которыми можно свободно проводить операции на валютном рынке.

При этом виртуальные активы не существуют сразу в цифровом пространстве. Создание виртуальных монет называется «майнинг». Это процесс, который происходит в результате сложных компьютерных математических вычислений. В процессе этих вычислений большое количество пользователей единой системы подбирают определенный шифр (хэш), который является криптографическим ключом. Когда пользователь находит ключ к расшифровке, виртуальный актив переходит на специальный счет пользователя. Он может обменять его на другую конвертируемую валюту, на деньги, товары или услуги.

Если же пользователь не хочет заниматься расшифровкой сам, он всегда может просто завести специальный онлайн-кошелек для хранения цифровых монет. «Купить биткоины можно было и раньше — через обычный терминал, с помощью которого пополняют счет на телефоне или платят за коммунальные услуги», — сообщает Радио Свобода.

Ценность криптовалют в том, что они не принадлежат конкретному банку и не привязаны к одной стране. Цифровой актив как данные очень сложно украсть, потому что все транзакции записаны на Blockchain — а это единственный ресурс, содержащий данные о тысячах различных информационных систем по всему миру, которые постоянно меняются. Сами транзакции подтверждаются соответствующими подписями (закрытыми ключами), которые невозможно подделать. Именно защищенность данных делает эту валюту такой удобной. Она позволяет полностью контролировать поток «цифровых денег» и отслеживать все операции с ними.

Однако есть и негативные моменты в создании виртуальных денег. Например, на этом уже научились зарабатывать мошенники — они обманывают новых пользователей, которые плохо разбираются в теме цифровых активов. Мошенники притворяются, будто торгуют на международных фондовых биржах, и таким образом собирают деньги под видом инвестиций в прибыльные проекты. Кроме этого есть еще несколько рисков. Криптовалюта создается с помощью компьютерных вычислений — для этого требуется много электроэнергии. Поэтому «майнинг» иногда приводит к краже электроэнергии и ее дефициту. Также большинство установок для создания криптовалюты базируются в странах, где источником электроэнергии является сжигание ископаемого топлива, а это негативно влияет на окружающую среду.

Какой была ситуация с цифровыми деньгами в Украине?

В последние годы в украинском законодательстве никак не закреплялись положения о криптовалюте. Но цифровые активы все же частично регулировались некоторыми законами Украины, например, «О предотвращении коррупции», — он обязывал декларировать криптовалюту и частично определил ее как нематериальный актив, который можно оценить в денежном эквиваленте. Также в законе «О предотвращении и противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения» виртуальным активом разрешается торговать в цифровом формате или использовать его для платежей и инвестиций.

При таком незначительном регулировании оказалось, что больше всего владельцев криптовалюты среди народных депутатов Украины. По открытым данным сайта Opendatabot, только в Министерстве обороны и полиции в 2020 году 652 украинских чиновника задекларировали 46 351 биткоин на 75 миллиардов гривен.

Зачем нужно законодательное регулирование?

Отсутствие единого закона оставляло возможность для хранения и обмена деньгами в криптовалюте без декларирования и не запрещало криптокомпаниям проводить виртуальные операции без уплаты налогов. Кроме того, Украина не имела возможности сотрудничать с международными партнерами, которые уже давно пользуются цифровыми активами.

Министр цифровых трансформаций Михаил Федоров написал на своей странице в телеграме, что стоимость цифрового актива в криптоиндустрии превышает отметку в 2 триллиона долларов США — это очень хорошие показатели для экономического сектора, который существует не так давно. «У нас есть потенциал занять ведущие позиции на мировом крипторынке. Украина — одна из лидеров по использованию криптовалюты в мире, по данным Chainanalysis», — написал министр.

Еще до принятия закона в Министерстве цифровой трансформации объяснили, что для украинцев виртуальные активы стали удобными в пользовании: «Мы имеем ряд ограничений в более традиционных сферах: отсутствует фондовый рынок, ограничен доступ к мировому рынку капиталов, при этом вход в рынок недвижимости высок. К тому же в нашей стране есть ограничения законодательства и банковской системы в отношении международных переводов».

Кроме открытого бизнеса, автономное существование цифровых денег позволяет многим пользователям хранить свои сбережения, чтобы те не исчезли из-за снижения курса национальной валюты.

Что предусматривает закон?

Принятие закона в этой сфере даст юридическую защиту пользователям и участникам рынка, поскольку виртуальные активы в конце концов получат определенный правовой статус. Криптобиржи смогут официально сотрудничать с банками и открывать там счета. В Министерстве цифровой трансформации объясняют: бизнес сможет работать официально и защитить собственные виртуальные активы от возможных злоупотреблений. Страна получит дополнительные налоговые поступления в бюджет, которые будут платить криптокомпании.

Однако во второй главе ст. 4 «Закона о виртуальных активах» отмечается, что на территории Украины криптовалюта не будет средством платежа. Согласно закону, ее можно будет обменивать на другие виртуальные активы, деньги или ценности. А владение, пользование и распоряжение виртуальным активом сохранятся в системе обращения виртуальных активов. Государственное регулирование будет осуществлять Министерство цифровой трансформации. Закон о виртуальных активах и защите их пользователей получит юридический статус только после подписи президента.