В Украине снова хотят повысить минимальную зарплату. Но от этого станет только хуже

19 июля министр финансов Сергей Марченко заявил, что в 2022 году в Украине минимальную зарплату хотят увеличить до 7700 грн. Сейчас она составляет 6000 грн, а в последний раз ее повышали в декабре этого года на 1000 грн. Правительство из года в год представляет такое решение как общее улучшение для украинцев, но на практике это не так. Вместе с экономисткой центра социально-экономических исследований «CASE Украина» Натальей Лещенко Заборона рассказывает, к чему приводит необоснованное повышение «минималки».

Что такое минимальная зарплата и почему она постоянно растет

Минимальная зарплата — это самая низкая допустимая оплата труда в стране. Ее устанавливают на законодательном уровне ежегодно, и официально работодатель не может платить работнику зарплату ниже «минималки». Минимальную зарплату рассчитывают помесячно и почасово, ведь далеко не каждая работа предполагает восьмичасовой рабочий день. Например, сейчас минимальная месячная зарплата составляет 6000 грн, а минимальная почасовая — 36,11 грн.

Минимальная зарплата формируется на основе ряда показателей, таких как уровень занятости людей, минимальный набор услуг и продуктов, которые нужны, чтобы человек удовлетворил хотя бы базовые потребности, и тому подобное.

Пересматривать «минималку» могут как один, так и несколько раз в год. Это зависит от инициативы чиновников и социально-экономических изменений в стране.

Как часто в Украине повышают «минималку»

С 2000-го по 2021 год в Украине минимальную зарплату повышали 50 раз. Больше всего — в 2017 году, когда «минималка» выросла вдвое: с 1600 до 3200 грн. Действующий министр социальной политики Андрей Рева тогда объяснил такое решение ростом цен вдвое. А тогдашний президент Петр Порошенко назвал это «беспрецедентным шагом по усилению защиты людей труда». Решение тогда раскритиковали экономисты и представители бизнеса, ведь в бюджете средств на такой пир не было, а бизнес автоматически заставили платить большие налоги, хотя его доходы могли и не измениться. Сама же ситуация, по словам ведущей научной сотрудницы Института экономических исследований и политических консультаций Александры Бетлий, была похожа на то, что происходило в Венгрии в 2000-2001 годах, когда там так же вдвое подняли заработную плату.

«Что венгры получили? Сокращение неквалифицированной рабочей силы, больше всего пострадали малые предприятия, у которых нет такого запаса прочности, как у больших, и бедные, депрессивные регионы. По большому счету пострадали именно те, кому венгерское правительство пыталось помочь», — говорит Бетлий.

Что даст повышенная минимальная зарплата

Рост минимальной зарплаты, по словам экономистки центра социально-экономических исследований «CASE Украина» Натальи Лещенко, автоматически означает увеличение налогов. Растет единый социальный взнос (ЕСВ), а также единый налог (ЕН) для физических лиц-предпринимателей I и II групп. Если сегодня ЕСВ — 1320 грн, то при зарплате в 7700 грн он составит уже 1694 грн.

Также, объясняет экспертка, изменятся:

• налог на недвижимость (не может превышать 1,5% от «минималки» за квадратный метр);
• отдельные штрафы (например, штраф за нарушение законодательства о труде привязан к минимальной зарплате);
• определенные судебные сборы;
• размер заработной платы, из которой уплачиваются ЕСВ.

«Сейчас вопрос повышения минимальной зарплаты касается 1-2 млн штатных работников, официально получающих около 7000 гривен. Вероятно, большинство из них получит повышение зарплаты до минимального уровня. А некоторых могут и уволить или отправить на биржу труда [поскольку у бизнеса просто не будет денег на новые зарплаты и налоги]», — говорит экономистка.

Поэтому одним из последствий такого решения Лещенко называет возможный рост количества безработных. А в Украине уже на фоне коронакризиса уровень безработицы вырос почти до 10% — это 1,6 млн человек. Поэтому перед тем, как повышать «минималку», правительству следует учесть и этот момент при планировании бюджета Государственной службы занятости. Один из аспектов — увеличить выплаты по безработице. Официально безработных, которые могут претендовать на финансовую помощь, менее 1,6 млн, ведь для этого необходимо официально получить такой статус. Таких в Госстате насчитали полмиллиона. Однако уже сегодня из госбюджета на них ежемесячно тратят как минимум полмиллиарда гривен, потому что минимальная выплата по безработице составляет 1000 грн, а максимальная — около 10 тысяч, поэтому сумма на самом деле больше и будет только расти.

«Можно было бы ожидать увеличения заработных плат вдоль тарифной сетки [когда, например, педагог первой категории получает больше педагога без категории]. Но ее не используют широко, а в бюджетной сфере уже давно первый разряд не коррелирует с минимальной зарплатой. Ее просто не используют, чтобы определить первый разряд. Поэтому повышение минимальной зарплаты повысит оплату только наиболее неквалифицированным работникам. Для остальных все останется, как есть», — уточняет Лещенко.

Как повышать «минималку» без ущерба для населения

Лучшие международные практики на уровне стран показывают, что размер минимальной зарплаты лучше определять относительно средней — на уровне 30-40% от нее. Это показатель, который принесет меньше вреда рынку труда, объясняет экономистка. Например, в Чехии это 39%, в Литве — 40%. Предлагаемая минимальная зарплата в Украине — это почти 60% от средней.

«7700 гривен для нашей экономики многовато, — считает Наталья Лещенко. — Когда минимальная заработная плата слишком высока, это наоборот действует против наименее оплачиваемых работников и приводит к «уравниловке» и, возможно, определенному ускорению роста цен. Потому что увеличение зарплат, не поддержанное соответствующим ростом производительности, при прочих равных условиях приводит к росту цен».

А для того, чтобы реально улучшить финансовое положение людей, следует поддерживать малый и средний бизнес, давать кредиты с низкими процентными ставками, стимулировать локальное производство и тому подобное. При таких условиях зарплата украинцев будет увеличиваться естественным образом.