Фото: Brent Lewin / Bloomberg via Getty Images
Поліна Вернигор
14 травня в столичному готелі InterContinental відкрилося перше легальне наземне казино. За ліцензію його власники сплачуватимуть до бюджету 72 мільйони гривень щороку. Ліцензії на організацію азартних ігор в Україні видають віднедавна — до цього 12 років гральний бізнес був заборонений.
Азартні ігри в Україні з’явилися ще за часів Російської імперії в 18 столітті. До початку 20 століття в Києві та Одесі працювали найбільші на території країни казино. У травні 1928 року радянська влада заборонила гральні клуби та казино в республіках.
На заміну гральним домам прийшли ставки на конячі перегони. У карти українці грали переважно вдома. Після Другої світової війни ігровий бізнес потроху відроджується: казино працюють на круїзних лайнерах.
Тоді ж з’явилося поняття державних лотерей — прибуток від них ішов на потреби держави. Одна з найпопулярніших державних лотерей «Спортлото» залучила за неофіційними даними близько 70% населення. Прибуток від неї СРСР пустив на розвиток спорту.
Далі в Києві відкривається ще декілька казино, а за ними гральні дома облаштовують у Харкові, Одесі та Дніпропетровську. За два роки казино є майже в кожному великому місті України.
У 1991 році в підвалі столичного готелю «Київська Русь» відкривається перше казино. Там розташовані вісім покерних столів та стільки ж гральних автоматів.
Паралельно з казино по всій країні з’являються гральні автомати. Деякі заводи навіть перекваліфікувалися на їхнє виробництво. Гральні автомати були повсюди: на вокзалах, ринках, у кінотеатрах, магазинах та ресторанах.
У 2009 році в Україні налічували близько десяти тисяч гральних закладів. З подачі прем’єр-міністерки Юлії Тимошенко Верховна Рада ухвалила закон «Про заборону грального бізнесу в Україні». Експерти нарахували, що відтоді держбюджет втрачав лише від ігрових автоматів близько одного млрд доларів на рік.
Але закон, покликаний заборонити гральний бізнес, не знищив його, а лише вивів у тінь. Правоохоронці почали «кришувати» локальні казино, підпільні гральні клуби за хабарі.
У грудні 2019 року в Україні працювали понад п’ять тисяч нелегальних ігрових закладів. Голова парламентської фракції «Слуга народу» Давид Арахамія заявив, що ними керували міністр внутрішніх справ Арсен Аваков та ексгенпрокурор Юрій Луценко.
Тоді ж Кабмін заборонив ліцензії на лотереї. Поліція мала перевірити державні лотереї, а Аваков наказав закрити всі гральні заклади. Однак деякі з них все одно продовжили працювати підпільно. Водночас Служба безпеки України та поліція заблокували понад півтори сотні онлайн-казино.
У 2020 році поліція періодично продовжувала здійснювати рейди на казино та ігрові заклади, допоки в серпні не набув чинності закон про легалізацію грального бізнесу. Згідно з ним в Україні дозволили організацію азартних ігор, букмекерську діяльність, ігрові автомати тощо.
У вересні створили Комісію з регулювання азартних ігор та лотерей (КРАІЛ). Її очолив ветеран АТО Іван Рудий. Відтоді Комісія разом з поліцейськими зачиняє нелегальні гральні заклади. Нещодавно орган відзвітував, що впродовж березня 2021 року було закрито 32 нелегальних ігрових заклади по всій Україні.
Водночас нещодавно КРАІЛ почала видавати ліцензії. Ліцензія для київських казино коштує 72 мільйони гривень на рік, для закладів в інших регіонах — 36 мільйонів, для онлайн-казино — 23,4 мільйона, букмекерської онлайн-діяльності — 108 мільйонів, залів ігрових автоматів — 9 мільйонів і онлайн-покера — 6 мільйонів гривень на рік.
Першими ліцензії отримали популярні букмекерські контори, онлайн-казино та ігрові заклади при готелях — здебільшого це зали ігрових автоматів. Список щодня поповнюється.
Усього за рік від ліцензій планують отримати до бюджету 6-7 млрд гривень — 50% від надходжень йде у місцеві бюджети.
Однак локальні ігрові клуби продовжують працювати незаконно: у ЗМІ періодично з’являються новини про «кришування» таких закладів поліцейськими.