Деньги для диагностики рака правительство отдало на монастырь и дороги. Объясняем, кто в этом виноват

21 октября Кабмин перераспределил неиспользованные средства из бюджета – 104 млн грн, предусмотренные на строительство лаборатории в Институте рака, отдали на ремонт дорог, монастыря и шахты. Это делают уже повторно – в прошлом году 50 млн грн распределили театру оперы и балета. Журналистка Забороны Анна Беловольченко рассказывает, почему так происходит из года в год и есть ли шанс, что лабораторию когда-нибудь построят.

Руки не дошли

В прошлом году Министерство здравоохранения получило деньги для строительства лаборатории в Институте рака. Проект назывался «Усовершенствование молекулярно-генетической диагностики онкологических заболеваний в Украине». За 104 млн грн должны были построить здание с нуля и закупить оборудование. Однако воз и ныне там, поскольку в Минздраве «руки не дошли» реализовать проект, как заявил министр здравоохранения Максим Степанов. А предыдущая руководительница министерства Зоряна Скалецкая не ответила на вопрос Забороны о том, почему лабораторию за эти деньги не построили раньше.

Лабораторию в Институте рака пытаются построить еще с 2017-го. Три года назад уже был проект, но не было денег. 50 млн грн появились в 2019-м. Однако тогда их тоже не освоили, а так же, как и сегодня, перераспределили на другие нужды: ремонт Харьковского театра оперы и балета, жилье для работников Минобороны.

Процедура перераспределения денег Кабмином – стандартная. Если средства, выделенные на какой-то проект, не использовать до конца декабря, то их придется возвращать в госбюджет. Поэтому пока конец декабря не наступил, правительство отдает средства на проекты, которые еще можно успеть реализовать. Так 104 млн грн выделили на строительство и ремонт дорог в Львовской области, реставрацию Братского монастыря в Киеве, развитие Новоконстантиновской шахты и создания Международного центра подготовки пилотов на базе Национального авиационного университета.

Лабораторию не построили, потому что не успели, объясняют в Министерстве здравоохранения. За проект взялись почти через год после того, как он получил финансирование. Проект прошел строительную экспертизу только во второй половине 2020 года.

Ни с точки зрения здравого смысла, ни с точки зрения эффективности использования бюджетных средств, неуместно начинать незначительное количество работ в конце ноября, консервировать их, и потом возобновлять через несколько месяцев».

Заместительница министра здравоохранения Светлана Шаталова.

На закупку медоборудования, объяснила она, нужно еще четыре-пять месяцев. А закупки, мол, следует объявлять, когда начнется само строительство, чтобы оборудование привезли в готовые помещения, ведь для его хранения нужны особые условия.

Просто никто ничего не делал

Претензии правительству и Министерству здравоохранения выразили общественные активисты и представители медицинских благотворительных фондов. По словам исполнительного директора благотворительного фонда «Таблеточки» Вячеслава Быкова, проблема не в том, что Кабмин перераспределил средства, а в том, что МЗ ничего не предприняло, чтобы их отстоять. Быков объясняет: деньги перераспределяют не впервые, но в предыдущие годы они шли хотя бы на медицинские проекты. На этот раз их распределили на другие сферы, что довольно странно, особенно в условиях пандемии коронавируса.

Правительство – не какой-то отдельный организм, функционирующий независимо от других структур. Представитель Министерства здравоохранения был на заседании, где решали этот вопрос. Мы не знаем, что именно там происходило, поскольку оно было закрытым. Если министр выполнял свою работу, просил оставить деньги в системе здравоохранения, а его количеством голосов просто перекрыли – это одно дело. А если он просто ничего не сделал – другое.

Исполнительный директор благотворительного фонда «Таблеточки» Вячеслав Быков

По словам Быкова, сфера здравоохранения сегодня недополучает средства и неизвестно, почему. Может, из-за плохого менеджмента, предполагает он, возможно, по другим причинам. Деньги на лабораторию могли перераспределить для других медицинских проектов – вместо этого они пошли на совершенно другие сферы. По словам Анны Узловой, основательницы благотворительного фонда Inspiration Family, помогающего онкопациентам, за те 62 млн грн, направленные на дороги, можно два года обслуживать сканеры позитрон-эмиссионной томографии в Киевском онкологическом центре, необходимые для диагностики рака и отслеживания хода болезни. Зато сегодня этот центр не финансируют вообще. То есть получается, что средства на лечение онкопациентов есть, но из-за менеджмента они так и не доходят до тех, кому нужны, говорит Узловая. Зато в правительстве объяснили – деньги перераспределили на более насущные программы. Среди более важных – 61,5 миллиона на дороги.

Министерство здравоохранения было против того, чтобы средства перераспределили на другие сферы, говорит заместитель министра здравоохранения, однако члены комиссии решили иначе.

Финансирование лаборатории снова предусмотрели на 2021 год, пояснила она. А министр здравоохранения Максим Степанов 29 октября заявил, что «никакой «зрады» нет». По его словам, Министерство «все делает и сделает, построит лабораторию в Национальном институте рака». Он подтвердил, что средства на лабораторию были предусмотрены и в 2019-м, и в 2020 году, но «просто никто ничего [в Минздраве] не делал».

Обещания построить лабораторию звучат уже не впервые. Максим Степанов в августе этого года говорил, что новое здание будет готово в январе-феврале 2021 года. Но уже сейчас речь идет о том, что в этот период строительство только планируется начать.

Заместитель министра здравоохранения Шаталова говорит, что сегодня в Национальном институте рака есть пять проектов, которые так и не реализовали, хотя и планировали: новый медкорпус, закрытые на реконструкцию медицинских отделения, недостроенные бункеры для линейного ускорителя. Например, проект по «Реконструкции и расширению Национального института рака» Кабмин утвердил еще в 2012 году. Однако государство его так и не профинансировало из-за нехватки средств.