Как выехать с оккупированной территории Донбасса на подконтрольную Украине? Очень важная инструкция

18 февраля оккупационные власти так называемых «республик ЛДНР» объявили эвакуацию мирного населения с неподконтрольной территории в Ростовскую область России. В Украине это восприняли как депортацию. Но на самом деле у украинцев, живущих на неподконтрольной территории, фактически нет возможности уехать из ОРДЛО другим способом, кроме как через Россию. Заборона поговорила с волонтерами, которые помогают внутренне перемещенным лицам и отвечает на главные вопросы о том, как выехать с оккупированной территории.

Мы не указываем фамилии наших спикеров из соображений безопасности, так как их работа непосредственно связана с оккупированной территорией.

Как выехать из ОРДЛО?

Сейчас работают два контрольных пункта въезда и выезда между подконтрольной Украине территорией и ОРДЛО — это «Станица Луганская» в Луганской области и «Новотроицкое» в Донецкой. Первый пункт исключительно пешеходный, а второй автомобильный. Они работают в ограниченном режиме. Чтобы выехать из самопровозглашенной «ДНР» через эти пункты, нужно взять разрешение у так называемой «власти». Для этого нужно послать запрос в «Оперативный штаб «Здоровое движение». Ваш запрос могут рассматривать очень долго — около месяца. При этом вполне возможно, что вам откажут в выезде. Конкретных причин, почему это может произойти, в публичном доступе нет.

«Из опыта людей, которые к нам обращались, в большинстве своем они [оккупационные власти «ДНР»] пропускали через КПВВ «Новотроицкое» тех, кто зарегистрирован на подконтрольной Украине территории, людей с инвалидностью и пенсионного возраста. Тех, кто зарегистрирован на территории так называемых «ЛДНР», они не выпускали, и люди были вынуждены ехать через Российскую Федерацию. В обход этого выехать через КПВВ невозможно», — говорит адвокат благотворительного фонда «Право на захист» Сергей.

Чтобы заехать в Россию с территории самопровозглашенных «республик», такие разрешения не нужны. Поэтому ехать в Украину через Россию в этом плане действительно проще. Волонтеры, с которыми поговорила Заборона, говорят, что украинские пограничники на российско-украинской границе пропускают в страну почти всех жителей ОРДЛО. Но если у вас нет с собой документов, удостоверяющих личность, вас могут долго проверять. Представители обеих организаций сказали, что в их опыте не было случаев, когда гражданского жителя не пропускала украинская сторона.

Меня не накажут за незаконное пересечение границы?

Если вы выезжаете с оккупированных территорий в Россию, то фактически вы незаконно пересекаете украинскую границу. Без контекста это нарушение закона, подпадающее под статью Административного кодекса Украины. Но с июня 2021 года Верховная Рада освободила от ответственности за это граждан Украины, проживающих на временно оккупированных территориях.

«Раньше в этих случаях людям часто выписывали штрафы и мы помогали обжаловать их в судах. По сути, люди — заложники ситуации. Сейчас внутренне перемещенные лица подпадают под гуманитарную миссию, а незаконное пересечение границы считается вынужденным и не наказывается по закону», — объясняет Сергей, координатор юридического направления «Восток SOS».

Как выехать людям с ограниченной мобильностью?

Сложный вопрос, на который никто из экспертов не смог ответить четко. Дело в том, что украинские правозащитники могут работать только на подконтрольной территории. Поэтому физически помочь людям с инвалидностью или старшего возраста на территории ОРДЛО они не смогут.

«Например, большинство людей пенсионного возраста просто не сможет оттуда выехать физически. Если будет эвакуация, то она будет происходить во время боевых действий, скорее всего. В случаях ограниченной мобильности мы рекомендуем обращаться в «Красный крест». Они работают на неподконтрольной территории и могут помочь с этим», — объясняет Сергей из «Восток SOS».

Что с собой брать?

Обязательно по возможности берите с собой документ, удостоверяющий личность — украинский паспорт или водительские права. Если вы планируете где-то работать или получать пенсию, возьмите документы об образовании, трудовую книжку и пенсионное удостоверение.

Если документов у вас нет, вам теоретически могут помочь их восстановить, но на это уйдет много времени, так что запаситесь терпением. Также волонтеры советуют брать запас еды и воды на несколько дней, деньги и теплые вещи. Не забудьте и про аптечку.

Допустим, я приехал на подконтрольную территорию. Что дальше?

На КПВВ с украинской стороны вам помогут сконтактировать с волонтерами. К ним можно обратиться за разъяснениями о том, что делать дальше. Юристы могут бесплатно помочь восстановить документы и зарегистрироваться в местных органах самоуправления. Также волонтеры помогут получить гуманитарную помощь: временное жилье, теплые вещи, еду и т.д.

«Но у нас нет сейчас наплыва людей, желающих эвакуироваться. Это очень опасно. В основном люди обращаются за помощью в получении социальных выплат или паспорта Украины для выезда за границу, получении наследства или оформлении документов для выезда ребенка за границу. Живущие на линии разграничения обращаются за компенсацией за разрушенное жилье», — говорит Сергей.

За разрушенное жилье можно получить до 300 тысяч гривен. Однако, говорит координатор «Восток SOS», если ваше жилье расположено на неподконтрольной Украине территории, доказать факт его разрушения будет почти невозможно.

В организации «Восток SOS» говорят, что с обострением ситуации на Востоке к ним все чаще обращаются за помощью с выездом с оккупированных территорий. Первое, куда следует обратиться, если попадете на подконтрольную Украине территорию, — это орган социальной защиты населения. Там вам оформят справку внутренне перемещенного лица. Если у вас нет возможности быстро найти жилье, органы местного самоуправления обязаны расселить ВПЛ.

На днях министерка реинтеграции временно оккупированных территорий Ирина Верещук заявила, что ее министерство готово «взять на себя ответственность и обеспечить всем необходимым — жильем, едой, медикаментами, всем, что нужно, — людей, которые примут решение покинуть территорию ОРДЛО». Но в комментариях к этой новости в фейсбуке много скептических ответов:

Проблема в том, что жилье, предусмотренное для ВПЛ, уже давно занято — там живут те, кто во время войны на Востоке был вынужден покинуть дом. Нового жилья, говорит юрист «Права на захист», нет. Заборона попыталась связаться с Министерством по вопросам реинтеграции, но на момент выхода публикации с нами отказались говорить.

«Мы знаем людей, которые живут по три-четыре семьи в одной квартире, потому что аренда жилья — это очень дорого. Если начнется поток людей с оккупированных территорий, то стоимость аренды еще больше вырастет. Это будет гуманитарная катастрофа. Мы не понимаем, куда селить людей», — объясняет он.

Также вы можете обратиться за социальной помощью. Но по закону на одно трудоспособное лицо выделяют 442 гривны при условии, что оно устроится на работу. На пенсионеров и детей выделяют 1000 гривен. Эту сумму выплат установили в 2014 году и с тех пор не пересматривали.

Как выехать, если родственника могут забрать в «армию ЛДНР»?

Вероятно, никак. Мужчин от 18 до 55 лет сейчас не выпускают с оккупированной территории даже в Россию. К сожалению, это реальность, с которой какое-то время придется жить. Украина до сих пор не разработала инструкций и инструментов для того, чтобы это обойти.

«Там абсолютно варварские законы. Но мы там, к сожалению, бессильны. Вы можете попытаться обратиться к международным правозащитникам из ОБСЕ, «Красного креста», или подать в ЕСПЧ», — говорит координатор «Восток SOS».