Протесты, начавшиеся в Беларуси после выборов президента в августе, не утихают до сих пор. По подсчетам правозащитников, от насильственных действий режима Александра Лукашенко пострадало более десяти тысяч людей: кого-то задержали, других избили, есть и погибшие. Чтобы спастись, некоторые беларусы выбирают эмиграцию. Те, кто едет в Украину, обосновывают свой выбор безвизовым режимом, сходством менталитетов и надеждой быстро решить проблемы с документами. Однако на практике они сталкиваются с бюрократией и коррупционными схемами. Журналистка Забороны Анна Беловольченко поговорила с беларусами, которые семь раз ходили в Государственную миграционную службу, но так и не смогли легализовать свое пребывание в Киеве, и рассказывает, как найти выход из этой ситуации.
Дух свободы
16 августа стало для Артема и Екатерины переломным днем. Тогда пара наскоро собрала вещи и уехала из Минска. У обоих была стабильная работа в Беларуси: парень зарабатывал в IT и маркетинге, девушка — в рекламе и сфере красоты. Они планировали и дальше строить жизнь в Беларуси. Однако в мае 2020 Артем присоединился к избирательному штабу одного из оппозиционных кандидатов, а значит автоматически попал в зону риска.
Было очевидно, — вспоминает он — что если не уехать, рано или поздно за ним придут, как приходили за другими борцами за гражданские свободы. Ехать в Россию — не вариант, так как у нее слишком тесные отношения с Беларусью. Если ситуация ухудшится и режим Лукашенко начнет искать несогласных за рубежом — Россия выдаст их без колебаний.
Лучший вариант — Украина, ведь здесь «дух свободы, нет визового режима и люди, близкие по менталитету». Поэтому 16 августа Артем с Екатериной сели в первый же автобус, следовавший в Украину, и оказались в Киеве. Но «дух свободы» и надежды на теплый прием довольно быстро развеялись: беларусы столкнулись с украинской бюрократической машиной.
Возможности для особенных
Ежедневно из Беларуси в Украину въезжают десятки людей, говорит координатор Free Belarus Center Палина Бродик. Организацию вместе с единомышленниками Бродик создала в сентябре этого года. Основная цель — гуманитарная помощь беларусам, которые вынуждены были уехать из страны из-за насилия и репрессий.
«Те, кто покидает свои дома, делают это не от хорошей жизни, — говорит активистка. — В Украину, Польшу, Литву и Латвию бегут те, кто или уже пострадал от силовиков, или кому угрожает опасность. Иногда люди уезжают с одними только документами и не знают, что делать дальше».
Украину, по словам координаторки Free Belarus Center, выбирают, потому что считают, что здесь проще задержаться на долгий период. У людей есть иллюзии, что оформить вид на жительство здесь можно быстрее, чем в соседней Польше. Однако на практике все совсем не так.
Между Украиной и Беларусью действует безвизовый режим. По закону приезжие могут три месяца свободно пребывать на украинской территории, а затем нужно оформлять дополнительные документы. Варианты такие: продлить срок пребывания или оформить вид на жительство или гражданство. Но для большинства беларусов, которые сюда приезжают, эти варианты почти недоступны, говорит Бродик.
Один из способов — стать волонтером в официально зарегистрированной организации. Еще один работает для журналистов, которые въезжают как корреспонденты, например, выполняя в Украине редакционное задание. Еще одно основание для продления срока пребывания — обучение. Вид на жительство можно оформлять, если есть родственники в Украине, или же если человек здесь родился.
«То есть вариантов вроде бы и много, но соответствует хотя бы одному из них очень ограниченное количество людей», — добавляет активистка.
Если же за 90 дней выходцы из Беларуси не находят способа задержаться в Украине, они могут попытаться продлить срок пребывания еще на месяц. Но это сложнее, чем просто получить вид на жительство, говорит Палина Бродик. Ведь в таком случае, кроме подтверждения, что человек, например, занимается волонтерством, он должен привести с собой представителя этой организации. А еще — приложить нотариально заверенный документ, который подтвердит, что он проживает в определенной квартире или доме. Этот документ — разрешение собственников жилья на жительство. Кроме того, собственники должны лично прийти в Государственную миграционную службу, чтобы доказать: они не против того, что в их квартире или доме живут приезжие.
«И не стоит забывать о нечеловеческих условиях, с которыми сталкиваются мигранты в миграционной службе. Они вынуждены стоять в очередях с шести утра, ожидать на улице и выслушивать, что их документы какие-то не такие. Например, один человек принес нотариально заверенный перевод паспорта, а ему сказали, что имя отличается: транслитерация не такая. У человека был последний день, когда он мог подать документы, — говорит Палина Бродик. — То есть на фоне Польши мы выглядим, мягко говоря, неприветливо. Ведь там ввели гуманитарные визы для беларусов. По ним мигранты могут год жить и работать в стране».
Лабиринт бюрократии, из которого нет выхода
Артем и его девушка Екатерина семь раз ходили в миграционную службу, чтобы оформить легальное пребывание в Украине.
«Где-то месяц после того, как приехали в Киев, мы решали текущие проблемы: с жильем, счетами в банках, карточками. Увидели, что вышел указ Зеленского о том, что IT-специалисты смогут жить в Украине 180 дней. Немного расслабились, но этот указ так и не заработал. Пришлось искать другие варианты», — объясняет Артем. Паре удалось найти волонтерскую организацию, которая была готова их принять и поручиться за них. Однако когда дело дошло до ГМС, оказалось, что им не хватает одного календарного дня, чтобы получить вид на жительство. «По закону, — объясняет Артем — документы в миграционную службу можно подать только за 22 календарных дня до конца трехмесячного легального срока пребывания. А это 15 рабочих дней. И когда мы пришли с пакетом документов от волонтерской организации, оказалось, что нам не хватает одного рабочего дня: не успели».
Тогда пара решила собрать документы, чтобы продлить срок пребывания на месяц. В понедельник проснулись пораньше, чтобы уже в шесть утра быть у отделения ГМС на улице Петропавловской в Киеве. Пришли — и были не первыми: перед ними в очереди уже стоял человек. В тот понедельник Артем и Екатерина провели под дверью миграционной службы 10 часов, но внутрь так и не попали. Сначала выяснилось, что автомат, который выдает талоны людям в очереди, не работает. Потом оказалось, что специалиста, который может взяться за их дело, нет. Этот сотрудник появился на рабочем месте около полудня, пробыл 15 минут и исчез на обед, — вспоминает Артем. Поэтому первого человека запустили уже после четырех вечера, а к закрытию взяться за дело белорусов в миграционной службе так и не смогли.
На следующий день беларуские мигранты пошли в другое отделение ДМС: с тем, что на Петропавловской, зареклись связываться снова. Здесь все шло хорошо: очередь двигалась, документы у них приняли, но сказали, что владелец квартиры, которую они арендуют, должен предоставить письменное согласие о том, что он не против, чтобы у него жили белорусы. А еще — подтвердить, что он будет нести за них ответственность, если те вдруг попадут в беду.
«Очевидно, это не вариант. Какой арендодатель согласится бегать по кабинетам нотариусов, миграционной службы, и брать нас на поруки? Он просто найдет новых арендаторов и все», — говорит Артем.
Тогда пара решила перепробовать все методы до последнего: они стали звонить в компании, которые предлагают оформить любую справку, необходимую для вида на жительство или продления срока пребывания в стране. Цена — от 500 до 2 тысяч долларов.
«Но никто не давал никаких гарантий или расписок. Только на словах заверяли, что все будет хорошо, мол, у нас есть связи. Нам это не понравилось, и вариант с таким форматом решения проблемы мы отвергли. Но от одного из тех людей узнали, что в Украине действуют указы № 259 и 530-IX, согласно которым все административные процедуры не имеют конечного срока действия из-за карантина», — говорит Артем.
Заручившись официальными документами, он поехал в миграционную службу снова. Сначала работница отказывалась принимать документы, однако в конце концов согласилась, учитывая имеющиеся на руках указы. Проблемой на этот раз стала печать на страховке. Страхование белорусы оформляли через интернет, поэтому мокрой печати на документе не было. И на этом основании ГМС отказалась принимать документы снова.
На следующий день Артем поехал в частную компанию, которая по сути является посредником между миграционной службой и гражданами. На руках у него: все документы, страховка с мокрой печатью, указы президента. Сотрудница сказала, что может их принять, исчезла на 15 минут, а когда вернулась — отказала. «Я так понял, она связалась с ГМС, где ей сказали, что принимать документы от нас нельзя», — предполагает Артем.
Невидимая или забытая проблема
Из-за бюрократических проблем приезжие беларусы оказываются в ловушке в Украине: они не могут отправиться дальше, потому что нет визы, не могут вернуться в Беларусь, ведь там волна репрессий, и не могут легализоваться в Украине, — говорит Палина Бродик.
По словам активистки, мигранты могут также подать документы на оформление статуса беженца. Но это плохой вариант, поскольку такие дела рассматриваются от четырех месяцев до полутора лет. А на этот период у человека забирают паспорт согласно процедурой, определенной законом. Это означает, что работать он не может; если не хватает средств на проживание, что делать — неизвестно. Аналогичная ситуация и с форматом дополнительной защиты: паспорт также забирают надолго и неизвестно, когда вынесут решение, и каким оно будет.
«Возможно, для власти эта проблема не очевидна. Может, она просто отошла на второй план в свете местных выборов и кризиса с Конституционным судом, — предполагает Палина Бродик. — Но факт остается фактом: людям нужна помощь, а решения все еще нет».
С сентября Free Belarus Center помог с юридическими консультациями и оформлением документов 200 белорусам. Однако все это — полумеры и без власти централизованно решить вопрос не получится.
По мнению Бродик, можно было бы все-таки ввести в действие указ Зеленского, который упростит получение вида на жительство белорусским IT-специалистам. Для этого Кабмин должен разработать механизм, по которому эта процедура будет работать. Это не потребует затрат из госбюджета. Впрочем, по мнению активистки, ограничиваться только сферой IT нельзя. «Получается, что мы согласны помочь только высококвалифицированным специалистам. А остальным — нет. Неправильно так делить людей», — считает Бродик.
Борьба за право жить в Украине
Артем и Екатерина пока планируют побороться за право жить в Украине. Они хотят нанять адвоката, вместе с ним получить письменный отказ от Государственной миграционной службы и дальше идти в суд его обжаловать. Ведь пока отказывают на словах, объясняет Артем, повлиять на что-то и доказать их неправоту не получится.
«Если упираться и дальше — остается Польша. Но в Украине уже большая диаспора беларусов появилась, мы со многими подружились, встречаемся — не хотелось бы уезжать», — говорит мигрант.
В Беларусь же, добавляет он, можно будет возвращаться только когда режим Лукашенко падет и в стране кардинально поменяется власть и ее отношение к людям.
«Если этот день наступит, страну будет ждать большое будущее. Ведь люди там невероятные. А пока мы будем обустраивать жизнь там, где получится», — говорит Артем.
