Поляки протестуют против выхода из ЕС. Журналистка Забороны в Польше объясняет, что происходит

В прошлое воскресенье десятки тысяч жителей Польши вышли на акции протеста в ответ на решение Конституционного Трибунала Польши, принятое в четверг. Судьи фактически признали, что законодательство ЕС не имеет верховенства над конституцией Польши. Однако в самой конституции страны закреплено обратное. Журналистка Забороны Настя Подорожная живет в Польше. Она разобралась, почему Конституционный Трибунал, подконтрольный правящей партии, принял противоречивое решение, и почему поляки и польки опасаются выхода страны из ЕС.

Что случилось?

В воскресенье, 10 октября во всей Польше десятки тысяч людей вышли на акции протеста примерно в 100 населенных пунктах. В центре Варшавы, по разным оценкам, собралось от 50 до 100 тысяч человек. Люди скандировали: «Нет Polexit», «Требуем уважения к законам ЕС», «Мы остаемся в Европе, правительство уходит».

Протесты прошли в ответ на новое решение Конституционного Трибунала Польши. Этот орган должен проверять на соответствие конституции страны все нижестоящие нормативные акты. Однако в прошлый четверг Конституционный Трибунал издал решение о Суде Европейского союза — его постановления обязательны для всех стран-членов ЕС. Трибунал постановил, что Польша не может «быть суверенным и демократическим государством», если у Суда ЕС есть верховенство над местной конституцией.

Теперь Польша вообще не должна подчиняться ЕС?

«Польша все еще обязана подчиняться законам Европейского союза», — говорит Забороне докторка юридических наук, профессорка Варшавского университета Моника Платек. Как будет работать новая трактовка от Конституционного трибунала — непонятно, ведь в конституции все еще сказано о верховенстве международного права.

Зачем тогда решение Трибунала было нужно властям?

Решение Конституционного Трибунала, которое спровоцировало протесты, было принято на фоне конфликта между Варшавой и Брюсселем и затяжного кризиса судебной системы в Польше.

Польская правящая партия «Право и справедливость» еще в 2016 году получила большинство в парламенте, а до этого победила на президентских выборах. Единственной ветвью власти, которую «Право и справедливость» не контролировала, был суд. Как только партия пришла к власти, она издала серию законов, позволяющих судьям, близким к «Праву и справедливости», занять места в Конституционном Трибунале.

Через два года независимости лишился и Верховный суд Польши — высшая судебная инстанция в стране. Сначала парламент отправил всех судей, которых не назначал министр юстиции, в отставку. Но после массовых протестов в стране и конфликта с руководством ЕС партия «Право и справедливость» пошла другим путем: вместо отставки судей она сократила их максимальный возраст, а также увеличила количество мест в Верховном суде. Таким образом на пенсию отправилось до 40% судей текущего состава.

Все изменения в судебном законодательстве вызывали не только массовые протесты в Польше, но и конфликты с Европейским союзом. Сейчас на кону десятки миллионов долларов помощи из ЕС для Польши: союз рассматривает возможность приостановить поддержку, так как суды в Польше недостаточно независимы, чтобы гарантировать справедливое использование денег. Из-за недоверия к польской судебной системе Ирландия и Нидерланды приостановили действие договора об экстрадиции в Польшу.

Европейский суд по правам человека уже принимает решения, согласно которым истцы из Польши признаются лишенными права на справедливый суд, потому что судьи, рассматривавшие их дела, были избраны партией «Право и справедливость» незаконно.

Люди вышли на улицы, потому что хотят остаться в ЕС?

С одной стороны — да, об этом говорит большинство лозунгов с акций протеста. С другой — партия «Право и справедливость» не заявляла о намерении выйти из ЕС.

«Я готов поверить, что правящая партия не планировала Polexit и не хочет его. Но как-то вышло, что Польша взяла курс в противоположную сторону от ЕС. А Трибунал Юлии Пшилембськой своим решением, принятым в четверг, сказал этому «Полный вперед», — писал заместитель главного редактора «Газеты Выборчей» Бартош Велиньски.

Протест не только проевропейский, но и против самой правящей партии. С 2016 года в Польше регулярно проходят массовые акции протеста против разных решений правительства: например, против судебных «реформ» или ужесточения абортного законодательства. Заборона рассказывала о последних массовых акциях, которые прошли осенью 2020 года: они были вызваны полным запретом на аборты по эмбриопатологическим причинам. Как польки справляются с этим и в какие страны едут на аборты, читайте в репортаже Забороны.

Что будет дальше?

Что предпримет «Право и справедливость» далее, неизвестно: получается, сама конституция Польши, признающая верховенство европейского права, противоречит решению подконтрольного властям Конституционного Трибунала. Однако ясно, что на этом этапе власти находятся в конфликте с Европейским союзом, а не пытаются из него выйти.

В то же время протесты послужили источником вдохновения для оппозиции. На следующий день после воскресных акций в утренней e-mail-рассылке «Газеты выборчей», настроенной к властям негативно, редакторка Анита Дмитручук написала читателям: «Я вижу на фотографиях с протестов один слоган в разных вариантах: «Правительство уходит, мы остаемся в ЕС». Я держу кулаки за обе эти вещи. Всем хорошего дня, нас с вами много».

Кажется, этот энтузиазм разделяют многие. Редактор независимого портала Oko.press Михал Данелевски написал: «Оказалось, что в стране, политически разделенной во многих вопросах, все еще есть идея, которая объединяет большинство: привязанность к видению государства, принадлежащего Западу, а не Востоку, управляемого по примеру Германии или Франции, а не России Путина или Беларуси Лукашенко. Институция, гарантирующая в наших глазах такое положение вещей, — это Европейский союз».