Может ли мэром большого города Украины стать человек с прогрессивными взглядами? Если это Харьков, то (скорее всего) нет

31 октября этого года в Харькове должны пройти выборы мэра. После смерти Геннадия Кернеса уже более полугода город находится под управлением временного главы — секретаря горсовета Игоря Терехова. Именно его называют главным кандидатом на пост мэра, а основным конкурентом Терехова — народного депутата от «Оппозиционного блока» и бывшего соратника Кернеса Михаила Добкина. Харьковчане шутят, что это выбор между жабой и гадюкой, но вменяемой альтернативы для второго по численности и влиятельности города Украины до сих пор не сформировалось. 

Почему в больших городах сложно стать мэром новичку без сомнительного бэкграунда и способны ли «прогрессивные» горожане выдвинуть сильного кандидата в Харькове, разбиралась главная редакторка Забороны Катерина Сергацкова.

Выборы мэра в крупнейших городах Украины — это почти всегда борьба за победу меньшего зла. Горожане часто выбирают не того, у кого хорошая программа (такие обычно в меньшинстве), а того, от кого они знают, чего ожидать. Так, например, в 2020-м в Одессе сражались Николай Скорик от «Оппозиционной платформы — За жизнь» и член партии «Оппозиционный блок» Геннадий Труханов. Последнего знают как ставленника одесского криминального авторитета и мультимиллионера Владимира Галантерника и человека, который регулярно отдает участки города под незаконное строительство. А в Днепре мэром во второй раз стал Борис Филатов — его называют ставленником миллионера Геннадия Корбана. Кандидаты, у которых нет коррупционного прошлого и влиятельных бизнес-элит за спиной, обычно даже не доходят до второго тура.

Город имени Кернеса

С 2006 года управление Харьковом было сосредоточено в руках Геннадия Кернеса, его друга Михаила Добкина и связанных с ними бизнес-элит. За это время они выстроили абсолютную вертикаль между городской администрацией, местным бизнесом и политическими игроками — настолько сильную, что практически ни одно хоть сколько-нибудь заметное событие не могло пройти без согласования с мэрией. Более того: за эти годы харьковчане так хорошо изучили «хозяина» своего города, что практически каждый может показать вам, что он контролирует: например, Центральным рынком владеет семья Кернеса, а крупнейшим в стране рынком Барабашово — его оппонент Александр Фельдман, бизнесмен и депутат от ОПЗЖ.

Самые лакомые, прибыльные места в Харькове поделены между чиновниками мэрии и бизнес-элитами, которые либо связаны с вертикалью власти, либо (с переменным успехом) конкурируют с ней. Когда Геннадий Кернес был жив, он являлся основным бенефициаром большинства бизнес-процессов в городе. При этом он менял свой политический вектор как перчатки: состоял в «Партии регионов», в 2014-м выступал с трибун перед людьми с российскими флагами с пророссийской риторикой, вышел из «Партии регионов», а в апреле еле пережил покушение, которое, по его мнению, заказали глава МВД Арсен Аваков и тогдашний губернатор Игорь Балута. После этого он стал передвигаться на инвалидной коляске, а в 2015-м с большим отрывом победил на выборах мэра. На него заводили дело о похищении, пытках и угрозе убийством двум участникам харьковского Евромайдана, но его закрыли в 2018-м. Кернес боролся против переименования проспекта Жукова, позволял себе использовать угрозы в общении с депутатами и подчиненными и тратил большие деньги из местного бюджета на «вау-эффекты» — например, реконструкцию парка Горького.

В 2020-м он снова пошел на выборы и победил в первом туре — несмотря на то, что провел всю предвыборную кампанию в предсмертном состоянии в берлинской клинике Шарите, где лечился от последствий коронавируса (при этом опасность пандемии он публично не признавал).

Однако запрос на смену элит в Харькове существует давно — с тех пор, как там чуть не случилась «Харьковская народная республика». С началом войны на Донбассе город превратился в крупный хаб помощи военным и переселенцам. Осенью 2020-го на выборы мэра выдвинулись сразу три кандидата от «проевропейской оппозиции» — и не просто проиграли, но и сильно переругались между собой. Детали этого конфликта помогают понять, почему дорога к посту мэра в таком большом и сложном городе, как Харьков, для адекватного кандидата практически закрыта.

Три кандидата 2020 года

Весной 2014-го Харьков заполонили люди с российскими флагами — они планировали захватить административные здания по тому же сценарию, по которому это происходило в Славянске, Донецке и Луганске. Им противостояли проукраинские сообщества, сформировавшиеся вокруг местного Евромайдана. Тогда же начали формироваться группы волонтеров: ездили на передовую, передавали помощь армии, принимали вынужденных переселенцев с Донбасса и поддерживали госпитали, привозившие раненых.

Одним из важных фондов стала группа Help Army — вокруг нее сплотились многие проукраинские активисты и волонтеры, такие как Виктория Милютина, Татьяна Бедняк, Дмитрий Булах, Игорь Черняк. Позже, в 2015-м, именно они составили костяк харьковской ячейки партии «Самопомощь». Многие из них прошли в городской и областной советы от этой политсилы. Со временем «Самопомощь» ослабела, ключевые игроки покинули партию и разошлись по своим делам. Но мечта изменить расстановку сил в городе оставалась. И эту мечту решили реализовать на выборах в 2020-м. Так появилось три основных оппозиционных кандидата. 

1. Александра Нарыжная

Александра Нарыжная — архитекторка и урбанистка, основательница общественной организации «Городские реформы». Она вместе с архитектором Олегом Дроздовым стояла у истоков создания Харьковской школы архитектуры (появилась в 2017 году) и занимала пост первой проректорки. ХША задала абсолютно новую планку образования для архитекторов и урбанистов, а вокруг школы сформировалось прогрессивное сообщество городских энтузиастов. Нарыжная решила выдвигаться в мэры Харькова от партии «Голос». 

В интервью Забороне Нарыжная говорит, что идея пойти на прошлые выборы появилась в конце весны 2020-го у нее с ближайшими друзьями и коллегами. Единственной партией, которая показалась подходящей, был «Голос». Нарыжная провела переговоры с членкиней политсовета партии Инной Совсун и та сообщила, что в Харькове у «Голоса» еще никого нет. Ресурсов на предвыборную кампанию тоже не было, но Нарыжная говорит, что тогда это не казалось проблемой. В конце лета они провели фандрайзинговую кампанию и собрали около 1 миллиона гривен (менее 100 тысяч долларов). До выборов оставалось всего два месяца. 

«Нам сказали: если у вас нет 10 миллионов долларов [на предвыборную кампанию], то не стоит даже пытаться, — вспоминает Нарыжная. — Зато у нас была куча собственных навыков и знаний. Ночами мы верстали газеты и листовки, а днем выходили на интервью и публичные мероприятия».

В итоге предвыборная кампания «Голоса» была заметна в основном в соцсетях.

2. Игорь Черняк

Игорь Черняк — волонтер, юрист и один из основателей «Харьковского антикоррупционного центра». В 2015 году он стал депутатом горсовета от «Самопомощи», активно оппонировал Геннадию Кернесу на сессиях и публично рассказывал о коррупционных делах бессменного мэра. Вместе с Черняком от «Самопомощи» прошел в областной совет его друг и коллега по ХАЦ Дмитрий Булах. 

А в 2018-м они вместе вышли из партии и фракции «Самопомощь», а незадолго до выборов мэра в 2020 году примкнули к новой партии, которую возглавила бывшая губернаторка Харьковской области Юлия Светличная. От «Блока Светличной «Разом» Черняк решил баллотироваться в мэры, а Булах — в депутаты горсовета.

Несколько источников Забороны, а также некоторые СМИ, называют Светличную гражданской женой Игоря Райнина — он был губернатором Харьковской области с 2015 по 2016 год и возглавлял местную ячейку партии «Солидарность — БПП», а с 2016 по 2019-й руководил администрацией президента при Петре Порошенко. Светличная же была заместительницей Райнина, а после его ухода с поста стала губернаторкой. В конце 2019-го Игорь Райнин возглавил харьковскую ячейку партии ОПЗЖ, которую на новых выборах мэра представляет Михаил Добкин. 

У Светличной достаточно высокая узнаваемость и низкий антирейтинг. В интервью Забороне Черняк говорит, что перед выборами консультировался с разными политическими силами, но выбрал ее партию.

«Позиция «Блока Светличной» была для меня наиболее приемлемой, открытой и понятной», — объясняет он.

3. Олег Абрамычев

Олег «Пиротехник» Абрамычев — волонтер, активист и член правления благотворительного фонда Сергея Жадана. С 2014 года он регулярно ездил на войну, отвозил помощь военным и организовывал для них концерты, проводил культурные мероприятия для жителей подконтрольных Украине территорий Донбасса. Он не вел политической деятельности и практически не выступал публично до лета 2020-го, пока не стал кандидатом в мэры от «Европейской солидарности» Петра Порошенко.

В интервью Забороне Абрамычев говорит, что решил баллотироваться в мэры Харькова от ЕС, потому что это была наиболее близкая по ценностям партия. Он утверждает, что сам обратился в партийный офис ЕС и предложил свою поддержку — предварительных договоренностей с кем-либо не было.

«Есть стереотип, что политика — это грязное дело, но когда мы увидели, что с 2019 года страна проваливается, куда-то катится не по тому вектору, который был задан с 2014-го, я решил, что нужно самому менять что-то в этой стране», — объясняет Абрамычев.

Процесс оказался более чем непростым. Дело в том, что «Пиротехник» был близким другом Игоря Черняка. Игорь в разговоре с Забороной рассказал, что сообщил Абрамычеву о своем выдвижении в мэры и тот не проявил заинтересованности — но через месяц Черняк узнал, что его друг составит ему конкуренцию на выборах. 

«То, что каждый пошел по своей [дороге] — это проблема коммуникации и личных амбиций каждого, — объясняет Абрамычев. — Никто [из «проевропейского лагеря»] не хотел договариваться о едином кандидате, говорить об объединении, хотя переговоры велись со всеми политическими партиями». 

Почему не прошли

Результаты выборов 2020 года для оппозиционных «проевропейских» кандидатов оказались провальными. Геннадий Кернес победил в первом туре с 60,3% голосов. Олег Абрамычев занял четвертое место, набрав 6,6%, Игорь Черняк — пятое (3,12%), а Александра Нарыжная — шестое (1,94%). Суммарно за них троих проголосовало всего 37,6 тысячи харьковчан — цифру можно сравнить с населением маленького города вроде Коломыи или спального микрорайона Русановка в Киеве. Кернес же получил почти 200 тысяч голосов — то есть одну шестую от общего числа жителей Харькова. 

При этом партии ЕС и «Блок Светличной «Разом» смогли пройти в городской и областной советы — Абрамычев, Черняк и Булах стали депутатами. А «Голос» получил всего 2,15% и никуда не прошел. 

Дмитрий Булах считает, что проигрыш «проевропейской оппозиции» произошел в первую очередь из-за того, что у кандидатов была невысокая узнаваемость. 

«Саша Нарыжная — неплохой кандидат, но это была скорее игра на будущее, засветка кандидата на последующие кампании, — говорит он. — Не с целью победить и пройти в горсовет».

Сама Нарыжная в своих публичных коммуникациях того периода делала упор на то, что «Голос» — это «команда супергероев», которая «будет бороться с чиновническими, коррупционными кланами, сформировавшимися в городе». А свой проигрыш связывает с недостатком финансирования. 

Об этом говорит и харьковский политик и активист Дмитрий Дробот — он баллотировался в мэры Чугуева Харьковской области от партии «Сила людей» и стал депутатом Чугуевского совета. В 2014-м он во время Евромайдана организовал медицинскую службу помощи пострадавшим от действий силовиков.

«Ключевое — это отсутствие денег на выборы. Город очень большой, и на кампанию нужно потратить миллионы долларов, — говорит Дробот в разговоре с Забороной. — А иногда и это не поможет, потому что рекламные плоскости в городе контролируются властью: раньше Кернесом, теперь — [секретарем горсовета и кандидатом в мэры] Игорем Тереховым. Местное телевидение никто не смотрит, и нужно вкладываться в эфиры центральных каналов, а [для таких «низовых» кандидатов] это нереально».

Однако не только эти причины обеспечили провал «проевропейской оппозиции». Источники Забороны говорят, что важным фактором стал конфликт между Черняком и Абрамычевым, отсутствие коммуникации между представителями разных политсил — все это вкупе привело к серьезному расколу, из-за которого теперь, в 2021-м, шансов выдвинуть конкурентоспособную альтернативу фактически не осталось.

Серый кардинал «демократов»

Сразу несколько собеседников Забороны говорят о том, что у «проевропейской оппозиции» Харькова есть свой «серый кардинал» — Всеволод Кожемяко. Он владеет крупнейшей в Украине агропромышленной группой «Агротрейд», фигурирует в списке самых богатых людей страны по версии Forbes (капитал в 100 миллионов долларов по состоянию на 2020 год) и является почетным консулом Австрии в Харькове. В 2017-м он вместе с архитектором Олегом Дроздовым основал Харьковскую школу архитектуры и привлек к финансированию института большую часть меценатов. Сейчас он является главой наблюдательного совета ХША.

В начале российско-украинской войны Кожемяко основал крупный фонд «Мир и порядок», который оказывал помощь украинским добровольцам и военным Нацгвардии на передовой. В 2015-м он создал фонд «Україна ХХІ», профинансировавший, например, литературно-музыкальный фестиваль «Дорога на Схiд» Сергея Жадана. Тогда же он стал одним из основных спонсоров харьковской ячейки партии «Самопомощь». Когда партия ослабла и в 2018-м часть людей покинула ее, Кожемяко перестал ее финансировать.

В интервью Забороне Всеволод Кожемяко говорит, что именно он привел большую часть волонтеров и активистов в «Самопомощь» — и обеспечил их прохождение в городской и областной советы. Среди них Тарас Ситенко, Дмитрий Булах и Игорь Черняк. Последние двое открыто критикуют бизнесмена и утверждают, что он представляет интересы бывшего министра внутренних дел Арсена Авакова.

Кожемяко действительно был помощником Авакова на общественных началах с 2014 года. Редакция Забороны направила запрос в МВД о нынешнем статусе бизнесмена. Нам известно, что Кожемяко до недавнего времени поддерживал с экс-министром контакт  — бизнесмен финансирует строительство храма Православной церкви Украины на территории военной части Нацгвардии в Харькове. 

Всеволод Кожемяко утверждает, что на выборах мэра Харькова в 2020-м не поддерживал ни одного из кандидатов, потому что не видел среди них подходящих. Александра Нарыжная в интервью Забороне рассказала, что обращалась к бизнесмену за помощью в финансировании, но он отказал. 

С бизнесменом также связывают неожиданное выдвижение Олега Абрамычева от «Европейской Солидарности» — якобы Кожемяко хотел создать конкуренцию Черняку. Сам «Пиротехник» в разговоре с Забороной сказал, что они с Кожемяко друзья, но тот не влиял на его выбор и не давал денег. Кожемяко утверждает то же самое.

Депутат горсовета от «Блока Светличной «Разом» Дмитрий Булах считает, что Кожемяко вместе с вице-губернатором Харьковской области Романом Семенухой, который раньше был главой харьковской «Самопомощи», действуют «вопреки демократическому лагерю».

«Иногда мне даже кажется, что они скорее действуют в пользу другого лагеря, — говорит Булах в интервью Забороне. — Они часто являются дестабилизирующим фактором возможной консолидации. Осознанно это делается или нет, я не знаю. Но такое впечатление, что цель — не результат, а его отсутствие».

Кожемяко же говорит, что «кандидата от демократов нет, потому что нет демократов — есть проукраински настроенные пассионарии, которые не способны обуздать личные амбиции во имя общей победы».

«Есть эволюционный процесс, а есть вещи, где можно революционно поступить, принять какой-то закон, например, — говорит бизнесмен. — А если нет революционного кандидата, нужно выбирать из того, что есть. [Мэром Харькова] должен быть понятный, самостоятельный, серьезный человек, способный управлять городом — а не просто хороший парень или девочка. Это должен быть управленец хотя бы с каким-то опытом».

Между жабой и гадюкой

Геннадий Кернес выиграл, не приходя в сознание — так говорят о результатах выборов-2020 харьковчане. И это правда: он не смог принять присягу в горсовете, и без его участия депутаты проголосовали за назначение секретарем мэрии Игоря Терехова, его заместителя. А через пару месяцев Кернес умер — и Терехов занял его место.

Местные политики из «проевропейской оппозиции» единогласно говорят о том, что с той поры практически полный контроль над Харьковом и областью получили люди, непосредственно связанные с экс-министром внутренних дел Арсеном Аваковым. Например, главой Харьковского областного совета стал депутат от «Слуги народа» Артур Товмасян — друг сына Авакова, Александра.

Игорь Терехов с 2007 года работал заместителем Арсена Авакова, когда тот был губернатором Харьковской области. Кернес в то время был секретарем горсовета, а мэром — Михаил Добкин. В интервью изданию «Бабель» Терехов рассказывал, что в тот период Аваков, Кернес, он и Павел Фукс (российский олигарх родом из Харькова, финансирует мемориал «Бабий Яр», а в июне этого года Совет национальной безопасности Украины ввел против его компаний санкции) были «одной харьковской компанией».

«Мы были вместе — иногда возникали разногласия, иногда нет. На тот момент [в 2007 году] не было глобальных противоречий, — говорит Терехов. — Я общался больше с Кернесом, чем с Добкиным, и выстроил систему баланса [между руководством области и города]».

В 2010-м мэром Харькова стал Кернес, губернатором — Добкин, а Аваков покинул родной город. Но Терехов остался — и стал заместителем Кернеса, при этом продолжая тесно общаться с Аваковым.

Как только Игорь Терехов стал исполняющим обязанности мэра и кандидатом на выборы-2021, Харьков заполонила его агитация: фамилия Терехова мелькает на каждом втором бигборде. Конкуренцию по количеству рекламы ему может составить только Михаил Добкин — кандидат, который тоже пытается убедить горожан, что он «человек Кернеса».

Добкин — кандидат от «Оппозиционного блока». В начале 2014 года он позировал в футболке с надписью «Беркут» в знак поддержки полицейского насилия против протестующих на Майдане. А весной активно использовал вместе с Кернесом пророссийскую риторику и чуть было не допустил создания «ХНР».

В 2016-м на него завели уголовное дело за организацию большой схемы завладения землей в Харькове через создание фейковых кооперативов, а через год Верховная рада проголосовала за лишение его неприкосновенности и разрешила арестовать депутата. Тем не менее дело против Добкина фактически развалилось в суде.

Теперь Добкин борется за кресло мэра и, судя по соцопросам, имеет все шансы пройти во второй тур вместе с Тереховым. 

Единый кандидат

«Сейчас Терехов с Добкиным разделяют равномерно «ватное» поле, и у единого демократического кандидата есть неплохие шансы пройти во второй тур, — считает Дмитрий Булах. — Город живет надеждой: все ждут спасителя, третьего кандидата. Надежда лежит на полу — тот, кто рискнет, вполне может подобрать себе хороший рейтинг».

По мнению Булаха, харьковские крупные бизнесмены могли бы поддержать такого единого кандидата от «проевропейской оппозиции», поскольку все так или иначе «страдали от Кернеса — он на них наезжал, притеснял», но «все боялись и сидели по норам тихо, не хотели ругаться с ним». Без крупных вложений, говорит он, такому кандидату не получится обеспечить хорошую узнаваемость.

Александра Нарыжная в начале этого года обсуждала с харьковским «Голосом» возможность снова выдвинуться на выборы. Правда, денег, чтобы финансировать новую кампанию, уже не было, и для успешного фандрайзинга была необходима стабильность в руководстве партии — а в «Голосе» как раз случился раскол. 

Весной начались разговоры о едином кандидате от «проевропейской оппозиции»: собралось около 15 политсил самого разного толка (от ЕС и «Голоса» до «Правого сектора» и «Нацкорпуса»). Команда Нарыжной участвовала в этих переговорах на первых этапах, но в апреле руководство партии внезапно выкинуло их из этого процесса и она узнала, что ее харьковской команде нашли замену.

В июне в местную ячейку «Голоса» приняли более десяти новых членов, а исполняющим обязанности главы правления назначили Алексея Бабешко. Раньше он работал директором департамента земельных отношений группы компаний «Агротрейд», принадлежащей Всеволоду Кожемяко, и был депутатом Харьковского горсовета от партии «Самопомощь», которую тот финансировал. 

В Харькове расценили эту смену команды как «продажу» «Голоса» Кожемяко. А причиной некоторые (например, членкиня политсовета «Голоса» Александра Устинова написала об этом в своем фейсбуке) называют то, что именно «Голосу» принадлежит квота главы территориальной избирательной комиссии — от того, кто будет возглавлять ее, может зависеть результат выборов. По данным декларации Бабешко, он не работает в «Агротрейде» с 2018 года. 

Нарыжная со своей командой вышла из совета харьковской ячейки «Голоса», сохранив членство в партии. Шанс на участие в новых выборах для нее фактически утерян. 

«Мы оказались недостаточно лояльными», — считает Нарыжная.

Тупик

В конце июля от 15 политсил, изначально участвовавших в переговорах о едином «проевропейском» кандидате, осталось только семь. Координатор переговоров  Борис Редин в разговоре с Забороной рассказал, что на данный момент в обсуждении участвуют представители партий «Европейская солидарность», «Демократична сокира», «Акцент» (новая партия, созданная  бывшим губернатором Харьковской области Игорем Балутой), новый состав «Голоса» и две ультраправые организации — «Нацкорпус» и «Правый сектор». Также Редин сказал, что в переговорах остается «Блок Светличной «Разом», но у этой партии есть «особые условия», на которых они готовы поставить свою подпись под меморандумом.

До начала осенней предвыборной кампании остается всего полтора месяца, а переговоры все еще далеки от завершения, хотя Редин считает, что до конца лета договориться о чем-то «реалистично». Тем не менее буквально все собеседники Забороны признают, что шансов на победу у «проевропейского» кандидата крайне мало.

Политик Дмитрий Дробот, представляющий «Силу людей», считает, что поменять ситуацию в целом в Украине может прозрачное финансирование партий, избавление от олигархии и судебная реформа. 

«У нас есть отдельные герои, которые в противовес системе идут и выигрывают, — объясняет он. — Но потом обламываются. Ты играешь по правилам, не берешь взятки, не договариваешься и не идешь на компромиссы. А против тебя играют не по правилам. Нечестные кандидаты выигрывают. И вот только когда начнутся посадки, когда мэров и их подчиненных начнут сажать [за коррупцию и другие преступления], то постепенно это очистит местные элиты и найдется место для новых людей».

«У нас всегда выигрывает выборы тот, кто имеет больше денег, — суммирует Дмитрий Дробот. — Откуда [Терехов, Добкин, Фельдман и другие кандидаты] берут эти миллионы долларов? Кандидат не имеет этих денег официально, а партия их не показывает [в отчетах]. Олигархи деньги тоже не дают. Эти деньги на самом деле вымываются из бюджета».