Во многих городах Украины существуют муниципальные варты. Рассказываем, что с ними не так | Заборона
Вы читаете
Во многих городах Украины существуют муниципальные варты. Рассказываем, что с ними не так

Во многих городах Украины существуют муниципальные варты. Рассказываем, что с ними не так

Уже несколько лет в Украине работают муниципальные варты, которые патрулируют улицы вместе с полицией. Некоторым структурам уже больше десяти лет, однако активнее всего новые варты создавались в 2017 году, когда в их ряды начали привлекать ветеранов войны на Донбассе. Официальная цель таких формирований – помощь полиции в поддержке общественного порядка, однако во многих городах муниципальная варта известна избиениями журналистов и предпринимателей, а киевскую организацию связывают с агрессивным праворадикальным объединением «С14». Журналист Забороны Самуил Проскуряков рассказывает, какие полномочия у этих организаций, кто их создает и зачем.

Что такое «Муниципальная варта»?

Это силовая структура, подконтрольная местной власти. Часто варты оформлены как коммунальные предприятия при городских советах. Называют эти формирования по-разному – варта, охрана, гвардия.

Одна из первых варт появилась в Днепре еще в 2011 году по инициативе главы городской организации Партии Регионов Ивана Ступака. Ее назвали «Муниципальной полицией», но с 2017 года закон запрещает использовать такое название всем, кроме Нацполиции. Уставы варт разнятся от города к городу, но обычно подобные структуры охраняют коммунальные учреждения: детсады, больницы, парки, кинотеатры, а также массовые события, например, фестивали или демонстрации. Кроме того, муниципалы часто патрулируют город вместе с полицией. 

В Киеве структура немного другая – коммунальные учреждения охраняет «Муниципальная охрана», а патрулирует вместе с полицией «Муниципальная варта». Это разные, хотя и очень похожие формирования – у них даже одинаковая униформа.

1 1 - <b>Во многих городах Украины существуют муниципальные варты.</b> Рассказываем, что с ними не так - Заборона
Иллюстрация: Noun Project

Кто финансирует такие варты?

Местные бюджеты. Деньги идут на зарплату вартовым, а также – на униформу, бронежилеты, каски и спецсредства, в частности дубинки, пластиковые наручники, газовые баллончики и травматическое оружие (огнестрельное запрещено). Некоторые города вооружают муниципалов еще и современными информационными технологиями. Так, «Муниципальная варта» Днепра в 2018 году вложила около 6 млн грн в покупку программного обеспечения для закрытых полицейских баз, которое дает возможность распознавать лица людей, номера машин и следить за их маршрутами.

В Киеве зарплату получают только члены «Муниципальной охраны». «Муниципальная варта» – это общественное формирование, и, как рассказал Забороне экс-спикер киевской «Муниципальной варты» Антон Колумбет, все ее участники – волонтеры. Для «Муниципальной варты» Киев закупает только форму, рации, фонари и средства защиты. Вартовые патрулируют город вместе с полицией в свободное от работы время.

«Муниципальная охрана» в первую очередь создавалась для того, чтобы там могли работать члены «Варты», рассказал Колумбет. Там свой бюджет, должности и оклады. Все работники получают жетон и удостоверение охранника, а также официальную зарплату. Перед приемом на работу они проходят специальные курсы. Их услуги заказывают муниципальные учреждения города – школы, детсады, медицинские учреждения и т.п.

2 - <b>Во многих городах Украины существуют муниципальные варты.</b> Рассказываем, что с ними не так - Заборона
Иллюстрация: Noun Project

Эти варты вообще законны?

Однозначного ответа на этот вопрос нет. Законопроект «О муниципальных вартах», который мог бы регламентировать их деятельность, ждет принятия Верховной Радой еще с 2015 года. Если его примут, муниципалам отдадут мелкие дела. Например, они смогут штрафовать за нарушение правил парковки.

Но поскольку отдельного закона нет, создатели муниципальных варт используют своеобразный «конструктор». Например, если речь идет об охране объекта, эта деятельность регламентируется законом «Об охранной деятельности», если о патрулировании улиц, то пользуются законом «Об участии граждан в охране общественного порядка и государственной границы». Но из-за того, что единый закон отсутствует, полномочия и функции варт в разных городах отличаются.

Как вступают в муниципальную варту?

В киевской «Варте» это происходит так: желающие приносят с собой необходимые документы, проходят собеседование. Принимают только совершеннолетних. Документы отдают на спецпроверку, где устанавливают, имел ли человек криминальный опыт. Если был в таком замешан – в «Варту» его не примут. Кандидаты также проходят медкомиссию, получают справки от нарколога и психолога. После этого их ждет двухдневное обучение в районном отделении полиции, где назначают ответственного за них полицейского, который читает им лекции и проводит обучение.

Они действительно помогают поддерживать порядок?

После начала войны на Донбассе, варты преимущественно формируются из ветеранов, и во многих городах на самом деле работают для безопасности граждан. Взяв на себя мелкие правонарушения, они снижают нагрузку на патрульную полицию. Они также социализируют и дают работу военным, которые вернулись с войны.

3 - <b>Во многих городах Украины существуют муниципальные варты.</b> Рассказываем, что с ними не так - Заборона
Иллюстрация: Noun Project

Но это единичные случаи?

Тем не менее, они происходят достаточно часто. Кроме того, у варт есть еще один существенный недостаток – поскольку они всецело финансируются из местных бюджетов, власть часто использует их в собственных целях. Например, бывший муниципал Днепра рассказывал, что вартовых привлекают к охране сессий городского совета и просят следить, чтоб неудобные люди не попадали на заседание. То же самое происходит и в Харькове, где муниципалы неоднократно не допускали активистов на сессию горсовета, или даже физически выдворяли их с заседания, используя спецсредства. А в Киеве участники «Муниципальной охраны» конфликтовали с активистами из-за смены руководства в кинотеатре «Киев». Охранники заблокировали вход в кинотеатр, а один из них оттянул активиста, схватив его за горло, и повалил рядом на лестницу. Активисты называли смену руководства «рейдерским захватом». 

Наверх