Мир на пороге нового миграционного кризиса из-за захвата Афганистана талибами. Он не обойдет и Украину

После захвата террористами «Талибана» власти в Афганистане жизнь в стране кардинально изменилась. Многие пытаются выехать оттуда — и хотя боевики обещают амнистию тем, кто сотрудничал с американской администрацией, страх смертной казни остается высоким. Очевидно, что события в Афганистане приведут к новому миграционному кризису — к нему уже готовятся страны Евросоюза. Не обойдет этот кризис и Украину. Заборона рассказывает, что ждет нас в ближайшее время.

По данным Управления по делам беженцев ООН, количество беженцев увеличивается с каждым годом. За 30 лет оно выросло вдвое: если в 1990 году в мире насчитывалось 40 миллионов беженцев, то в 2020-м — уже 80 млн. По состоянию на 2019 год афганцы составляли третью по количеству группу беженцев.

История массового перемещения афганцев началась еще с советского вторжения в 1979 году. В 1980-х и 1990-х годах количество беженцев из Афганистана было самым большим в мире. В основном они жили в соседнем Пакистане и Иране. Когда в 1996 году к власти в Афганистане пришел «Талибан», поток беженцев только увеличился. Лишь в 2001 году, после интервенции США в Афганистан, они начали возвращаться домой. Этот процесс также был массовым: с 2002 года ООН помогла вернуться более пяти миллионам афганцев.

С 2020 года ситуация вновь изменилась. За этот год количество беженцев из Афганистана выросло на 380 тысяч человек. Как отмечает аналитик университета Брукингса Кемаль Кириши, в стране отсутствуют гарантии безопасности, поэтому жители постоянно перемещаются — как внутри Афганистана, так и за его границы. Хотя афганская экономика и выросла с 2007 года, Афганистан по-прежнему занимает 169 место по Индексу развития человеческого потенциала ООН — из 189 стран. А мизерные социально-экономические перспективы в соседних Иране и Пакистане, которые принимают 87 процентов афганских беженцев, приводят ко вторичной миграции афганской молодежи и некоторых отчаявшихся семей, которые надеются осесть в Европе.

Европейский кризис

Когда Джо Байден окончательно решил вывести американские войска из Афганистана, это вызвало много критики. Еще в апреле этого года разведка прогнозировала гражданскую войну и потенциальное возрождение «Аль-Каиды», как это произошло после ухода США из Ирака. Кроме того, аналитики говорили и о новом миграционном кризисе.

«Возможно, это не будет очень негативно влиять именно на США, но точно повлияет на их союзников — страны Европы, — писал Кемаль Кириши. — Кроме того, бездействие США перед лицом такого кризиса еще больше повредит позиции страны в мировых делах. Особенно сейчас, когда Байден стремится подтвердить «моральное лидерство» США во всем мире».

Наибольший всплеск вынужденной миграции со времен Второй мировой войны произошел в 2015 году: миллионы людей бежали от военных действий в Сирии, где шла война с «Исламским государством» и другими террористическими группировками. Беженцы пытались добраться до Европы, многие рисковали жизнью, путешествуя по морю на перегруженных лодках, часто не имевших легального статуса.

Европейский союз все еще пребывает в этом миграционном кризисе. Он вызвал интенсивные споры среди стран, когда популистские партии в некоторых частях Европы играли на антимиграционных настроениях населения. Сейчас даже канцлерка Ангела Меркель, которая в 2015 году массово приветствовала сирийских беженцев в Германии, поменяла риторику. Она коснулась вопроса об афганских беженцах на пресс-конференции, сказав: «Мы не можем решать все эти проблемы, приняв всех желающих».

«Не может быть так, что Австрия и Германия решают проблему Афганистана для ЕС», — сказал и министр внутренних дел Австрии Карл Нехамер.

Турецкие власти заявили, что внимательно следят за любым притоком афганских мигрантов: в этом году более 27 тысяч человек поймали на пересечении иранской границы. Ирано-турецкая граница уже давно является популярным маршрутом контрабанды для афганских мигрантов, желающих въехать в Турцию, прежде чем продолжить свое путешествие в Европу.

Власти Литвы также отмечают приток афганских беженцев — через границу с Беларусью. Вильнюс обвиняет Минск в том, что он усиливает миграционный кризис в рамках геополитического противостояния с ЕС.

Что ждет Украину?

С 1991 года афганцы лидировали по получению убежища в Украине, рассказывает юрист по правам беженцев Алексей Скорбач.

В дальнейшем, добавляет Скорбач, лидерами или конкурентами афганцев по количеству беженцев становились сомалийцы и сирийцы, в последнее время — россияне и беларусы. Впрочем, миграционная служба Украины так и не приняла для себя факта опасности возвращения беженцев в Россию и Беларусь. Их традиционно рассматривают как «дружественные страны без вооруженных конфликтов на территориях», хотя ситуация уже давно изменилась.

Сама миграционная служба Украины достаточно бюрократизирована и малоподвижна: на ее официальном сайте до сих пор висит актуальный мониторинг миграционной ситуации в мире за март 2019 года, где главными событиями выступают вооруженные конфликты в Чаде, Йемене и Судане, напряжение между Угандой и Руандой, а премьерка Британии — Тереза ​​Мэй. Об Афганистане упоминают только в контексте сильных дождей, а Беларуси как проблемы не существует.

Украина никогда не была конечным пунктом миграции для искателей убежища, беженцев или нелегальных мигрантов из азиатских и африканских стран. Они рассматривали Украину как транзитную зону для движения в направлении европейских стран. По независящим от них причинам они были вынуждены остаться в Украине и просить убежища во избежание депортации или реадмиссии.

Алексей Скорбач уверен, что Афганистан сможет стать «новым старым лидером» в получении защиты в Украине. Однако, по его мнению, это будут в основном не новые искатели убежища, а лица, которые уже подавались на защиту ранее и которым было отказано в такой защите из-за необоснованности их заявления и безопасности при возвращении в Афганистан.

«Афганцы понятны для работников миграционной службы, они с ними давно работают и знают все «шаблоны» выводов по этой стране, — говорит Скорбач. — Но вряд ли Украина станет массово предоставлять им защиту. Скорее всего, как в случаях с россиянами и беларусами, ДМС возьмет паузу. Когда пройдет время и Афганистан сойдет с первых полос, афганцам будут отказывать в защите и переправлять в административные суды. Однако очень многое в миграции зависит от соседних стран — России и Беларуси. Последняя показала всей Европе, как можно при желании создать искусственный миграционный кризис, а через Россию в Украину идут основные пути для нелегальных мигрантов».