Кабмін хоче ускладнити доставку гумдопомоги в Україну: чим це загрожує

• Український уряд у вересні 2023 року ухвалив постанову щодо внесення змін у порядок ввезення волонтерської допомоги з-за кордону.
• Серед оновлених правил, які мають працювати з 1 грудня — звіти про доставку. Якщо не подати їх вчасно, автоматично вважатиметься, що гуманітарна допомога була використана не за призначенням.
• На сайті Кабміну в жовтні з’явилася петиція з вимогою відтермінувати набрання чинності документа на пів року.

Оновлені правила передбачають понад 10 кроків, які повинні виконати волонтери, щоб правильно зареєструвати та ввезти вантаж в Україну. Фактично це все суто бюрократичні процедури, які вимагають заповнення додаткових звітів та декларацій. Втім, вони суттєво вплинуть на швидкість отримання необхідних товарів військовими та переселенцями. Крім цього, благодійники ризикуватимуть втратити право на перевезення допомоги.

Заборона розповідає про суперечливу урядову ініціативу, а також про вимогу волонтерів і громадських організацій. 

Пропуск волонтерки через кордон: петиція

На сайті Кабінету міністрів зареєстрували електронну петицію щодо відтермінування змін у правилах перевезення гуманітарних вантажів. Йдеться про оновлені норми, згідно з постановою Кабміну № 953 — вони мають набути чинності 1 грудня 2023 року.

«Ознайомившись з нововведеннями, ми, благодійні фонди, громадські організації та волонтери, визнаємо, що вони не можуть бути виконані в реаліях сьогодення. Час отримання гуманітарної допомоги збільшиться в кілька разів (навіть у випадку, коли б всі етапи нової процедури пройшли за планом і не було ніяких затримок). Тому ми просимо відтермінувати вступ в силу дію постанови КМУ № 953 на шість місяців», — йдеться у зверненні.

Також серед негативних наслідків автори петиції називають:

• припинення діяльності індивідуальних місій закордонних волонтерів, які привозять гуманітарку і самостійно доставляють її до небезпечних регіонів;
• зупинка діяльності окремих волонтерів-фізичних осіб, які здійснюють точкові збори на власні рахунки.

За період відтермінування волонтери пропонують уряду сформувати робочу групу та розробити більш дієвий порядок ввезення гуманітарних вантажів.

Гуманітарна допомога: зміни з 1 грудня 2023 року 

Урядова постанова № 953 була ухвалена на початку вересня-2023 і має набути чинності з 1 грудня цього ж року. 

Схема ввезення гумвантажів буде такою:

1. отримувач (волонтер, ГО, благодійний фонд) генерує кваліфікований електронний підпис;
2. подає електронну заяву про реєстрацію до системи, яку веде Мінсоцполітики;
3. система присвоює отримувачу індивідуальний номер;
4. волонтер вносить інформацію про кожну партію товарів, які планує ввозити на митну територію України: товарна група вантажу за УКТЗЕД, кількість та вага кожної групи товару, відсоток зносу або термін придатності, дарчий документ або рахунок-фактура; листи тих, кому везеться допомога,  щодо потреби в гуманітарній допомозі та план розподілу між ними;
5. після цього система присвоює такому переліку товарів унікальний код гуманітарної допомоги — це і є офіційним підтвердженням того, що товар є гуманітарною допомогою. Видається на 90 днів;
6. отримувач або його представник, наприклад, водій, подає декларацію для митного оформлення таких товарів. Вона повинна містити номер отримувача в системі та унікальний код гуманітарної допомоги. Без них декларацію подати не можна;
7. за документом, якщо все заповнено правильно, ввезти в Україну вантаж можна впродовж 30 днів з моменту його створення;

8. при невідповідності даних у декларації до даних у системі (за якими видали унікальний код) митниця має відмовити у пропуску;
9. отримувач протягом 15 днів після митного оформлення товарів формує в системі інвентаризаційний опис фактично отриманої гуманітарної допомоги. Він складається за категоріями та найменуваннями товарів, кількістю штук та вагою/об’ємом, а також ціною за одиницю товару та первісною (справедливою) вартістю;
10.  при невідповідності фактично отриманої гуманітарної допомоги за категоріями до зазначеної в декларації отримувач повинен сформувати та подати інвентаризаційний опис, що буде вважатися доказом правопорушення для правоохоронців;
11.  отримувач має місяць після митного оформлення товарів, щоб також подати звіт про наявність і розподіл гуманітарної допомоги, який формується в електронному кабінеті системи. Зазначається кожен набувач (військові, ВПО тощо), а також адреси кожного місця фактичного розподілу гуманітарної допомоги, тобто кому і куди кожен вид товару поїхав;
12.  якщо не подати звіт вчасно, то автоматично вважатиметься, що гуманітарна допомога була використана не за призначенням. Отримувач втрачає статус, а поновити його можна не раніше, ніж черед пів року;
13.  контроль здійснюють Національна соцслужба, податкові та правоохоронні органи.

Раніше Заборона розповідала про електронну систему обліку гумдопомоги, розроблену Міністерством соціальної політики та активістами. Саме її, ймовірно, переформатують під нові правила.