СПГ і не тільки: що важливого у 14-му пакеті санкцій, який узгодили у ЄС (і що прибрали)

• Посли Європейського Союзу 20 червня 2024 року погодили нові обмеження для країни-терористки.
• Для остаточного затвердження санкційного пакета його ще має затвердити Рада ЄС, але (як показала практика) це більше формальність.
• Німеччина активно виступала проти одного з пунктів, який врешті таки вилучили. 

Санкції вперше передбачають пункти щодо транспортування російського скрапленого природного газу (СПГ) через європейські газові хаби. Однак поки що мова йде не про повну заборону імпорту в ЄС, а лише про обмеження на перевалку в європейських портах. Це має зупинити реекспорт за межами Євросоюзу, що може вдарити по ворогу сильніше, ніж здається. Також блок продовжить боротися з тіньовим флотом Росії, але заходи можуть не дати бажаних результатів.

Заборона розповідає про обмеження для країни-терористки, а також про те, до чого вони можуть призвести.

Санкції проти Росії: рішення послів Євросоюзу

Посли Європейського Союзу 20 червня 2024 року погодили 14-й пакет санкцій проти Росії. Він передбачає нові цільові заходи, а також максимізує вплив чинних санкцій шляхом закриття лазівок.

Посадовці з 27 країн ЄС, як пише Reuters, понад місяць обговорювали пакет. Погодження блокувала Німеччина нібито через внутрішні розбіжності між МЗС країни та офісом канцлера. А от за інформацією журналіста «Радіо Свобода» Рікарда Йозвяка, спірне питання стосувалося застереження про відсутність Росії. 

Річ у тім, що санкції включають заборону на перевалку російського зрідженого природного газу, а також план покласти на операторів ЄС відповідальність за порушення санкцій дочірніми компаніями та партнерами в третіх країнах. Тобто експортери та постачальники з ЄС зобов’язані були б включати в певні договори купівлі-продажу відповідні формулювання, які забороняють реекспорт обмежених товарів до Росії. Пункт вже був включений у 12-й пакет санкцій. У 14-му його мали розширити на дочірні компанії в третіх країнах: простими словами, пункт змушував би компанії ЄС гарантувати, що їхні клієнти не зможуть потім продавати товари, що потрапили під санкції, до Росії. Однак в компромісному тексті документа норму таки прибрали.

Погодження послів — не кінцевий етап. Щоб остаточно затвердити санкції їх має схвалити Рада ЄС із питань закордонних справ. Очікується, що це станеться на засіданні 24 червня.

СПГ, тіньовий флот: обмеження для РФ

14-й пакет санкцій проти країни-терористки, серед іншого, передбачає заходи, спрямовані на імпорт скрапленого природного газу, його транспортування та інвестиції.

Однак поки що мова йде не про повну заборону імпорту в ЄС, а лише про обмеження на перевалку СПГ в європейських портах. Це має зупинити реекспорт за межами Євросоюзу. Порти Франції, Іспанії та Бельгії — найбільші центри для перевантаження, звідки значна його частина експортується до Німеччини й Італії.

«Скраплений газ буде поставлятися в європейські порти, як це було раніше, але за межі цих європейських країн не піде. Тобто Бельгія, Франція та Іспанія зможуть купляти газ лише для власних потреб, а реекспорт буде заборонений. Я прогнозую, що протягом наступного року навіть ці три країни повністю відмовляться від купівлі скрапленого газу з РФ, адже Європа переорієнтується на СПГ з інших регіонів, насамперед зі США. Ми спостерігатимемо такий глобальний тренд», — пояснив економіст та член наглядової ради «Міжнародного фонду Блейзера» Олег Устенко.

У Європейському центрі досліджень енергетики та чистого повітря (CREA) підрахували, що частка споживання російського СПГ в ЄС становила лише 5% (не більше 1,6 млрд м³). Однак Росія використовує європейські порти здебільшого для доступу до світових ринків. Довгострокові контракти між видобувною компанією «Новатек» та європейськими імпортерами дозволили РФ поставляти значні обсяги СПГ в Азійсько-Тихоокеанський регіон: Китай, Індію, Туреччину. За даними CREA, у такий спосіб у 2023 році РФ поставила близько 4,4 млрд м³ скрапленого газу в країни за межами ЄС і отримала прибутки для фінансування війни в Україні.

Штрафні санкції коштуватимуть Росії близько чверті прибутків від СПГ. Тож, як прогнозує Устенко, країна-терористка втратить газові ринки збуту в ЄС на десятиліття.

У довгостроковій перспективі ворог зазнає ще більших збитків. Аби доставити газ до Азії, доведеться йти арктичним шляхом, а для цього потрібні криголами, яких немає.

ЄС також має намір запровадити обмеження для 11 суден, які допомагають РФ поставляти російську нафту в обхід західних санкцій з 12-го пакета. Однак, на думку експертів, такі механізми не надто дієві, адже Росія залучатиме інші судна та розширюватиме свій тіньовий флот.

Санкції ЄС: що ще включає 14-й пакет

Також в рамках санкційного пакета планується:

• заборонити імпорт у РФ гелію та марганцевої руди з країн ЄС;
• заборонити фінансування Росією політичних партій, фондів і неурядових організацій, аби російським режим не намагався втручатися у вибори в Європарламент, які відбудуться 6 червня 2024 року;
• запровадити санкції проти Віктора Медведчука, обвинуваченого у державній зраді. У блоці наголошують, що олігарх фінансував проросійське медіа Voice of Europe, а також здійснював вплив на політичні партії та окремих політиків у Європі;
• заборонити експорт у Білорусь технологій та товарів, які можуть мати військове призначення;
• боротьба з тіньовою банківською мережею РФ за кордоном;
• нові обмеження на експорт товарів і технологій подвійного призначення.

Раніше Заборона розповідала про плани країн G7 щодо обмеження доходів Кремля. Країни обіцяють завадити доступу РФ до товарів та послуг, від яких залежить розвиток її енергетичних проєктів.