Обрано нову очільницю АРМА: що з’ясували про неї розслідувачі

• Агентство з розшуку та менеджменту активів — орган, який займається управлінням майном, яке фігурує у кримінальних провадженнях. Наприклад, пошуком російських активів за кордоном.
• Голову структури обирають у два етапи: спочатку конкурс проводить журі, потім за кандидата голосує Кабмін. 28 червня комісія обрала Олену Думу.
• Міжнародні партнери дуже чекають на призначення голови АРМА, адже саме через цю інституцію мають поступати конфісковані гроші.

Олена Дума починала свою кар’єру як юристка у приватних фірмах, але згодом перейшла на державну службу. За вісім років вона змінила низку відомств та служб: від Міністерства екології до Фонду соціального страхування, апарату Верховної Ради та органів місцевого управління. Її підозрюють у зв’язках з політиками, що суперечить критеріям відбору в агентство, та навіть з колаборантами.

Заборона розповідає про очільницю агентства, а також про принцип роботи установи.

Олена Дума: хто вона така

Голосування комісії з відбору голови Національного агентства із розшуку і менеджменту активів (АРМА) відбулося 28 червня 2023 року. Шість із восьми членів журі віддали свої голоси за Олену Думу. Раніше вона обіймала посаду заступниці голови Чернігівської обласної держадміністрації, повідомляє Transparency International Ukraine. 

Чиновниця має понад 22 роки стажу в державних органах, а також протягом цього часу була дуже активною в антикорупційних та профспілкових організаціях, брала участь у різних мітингах. 

«Досвід Олени Думи не повʼязаний з роботою у сфері, дотичній до кримінальної юстиції, а також не повʼязаний з управлінням чи розшуком активів. А це викликає сумніви у тому, наскільки компетентно вона зможе контролювати роботу працівників АРМА та представляти інтереси Агентства перед іншими органами», — зазначили в антикорупційній організації.

Хронологічна карта кар’єри Думи, за інформацією журналістки-розслідувачки Любові Величко:

• починала кар’єру як юрист у різних приватних компаніях;
• після шести років такої діяльності пішла на державну службу. Часто змінювала місця роботи: працювала радником міністра охорони навколишнього середовища, заступником голови юридичного департаменту в цьому ж міністерстві; потім — у Мінагрополітики, апараті Верховної Ради України, Державній реєстраційній службі;
• з 2017 року є заступником голови Федерації профспілок України «Профспілковий наступ», головою Всеукраїнської профспілки «Рідна Земля» та членом правління інших національних профспілок;
• була координатором партії «Суспільно-політичний рух справедливість» Валентина Наливайченка — цю інформацію приховує;
• паралельно з роботою в партії з 2018 року Дума працювала на посаді директора департаменту управління державним майном та взаємодії з громадськістю Мінекології. Це означає, що вона порушувала вимоги ЗУ «Про державну службу» щодо політичної неупередженості (статті четверта та 10), а також акту «Про запобігання корупції» (ст. 40 — політична нейтральність, ст. 41 — неупередженість). У вересні-2020 НАЗК склало протокол через несвоєчасні подання декларацій без поважних причин — справа стосувалася саме періоду її роботи у департаментів Мінекології;
• у січні 2020 року її призначили директором виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України. Вже через чотири місяці звільнили зі скандалом — через численні факти грубого порушення законодавства про працю та загальнообов’язкове державне соціальне страхування. Це рішення Дума два роки намагалася оскаржити в суді, але апеляцію програла;
• останній запис у трудовій книжці – заступниця голови Чернігівської облдержадміністрації. Була на посаді до вересня 2021 року працювала заступником голови Чернігівської обласної державної адміністрації.

Крім цього, за даними TI, Дума може мати зв’язки у політичних колах та навіть держрадниками:

• у квітні 2019 року брала безпосередню участь в агітації за одного із кандидатів в президенти України та дискредитації іншого. Це також вказує на політичну заангажованість, що потенційно може вплинути на її рішення як голови АРМА;
• з Наливайченком її пов’язує не тільки робота координатором партії. Так, свого часу очільницею Чернігівської ОДА була Анна Коваленко, яка також є співзасновницею ГО «Антикорупційний рух В. Наливайченка». Саме її заступницею працювала Дума;
• є припущення, що Дума має зв’язки з екскерівником кримського управління СБУ Олегом Кулінічем, якого підозрюють у держзраді. Є підозри, що Дума просувала його інтереси на Чернігівщині — зазначимо, що жодного кримінального провадження стосовно цього не зареєстровано;
• у 2019 році брала участь у спільній пресконференції з Семом Кісліним — фінансовим донором ексадвоката Трампа Рудольфа Джуліані (ФБР взагалі підозрює Кісліна у зв’язках з мафією). Джуліані, як пише DW, відіграв важливу роль в так званому українському скандалі, який призвів до порушення процедури імпічменту проти Дональда Трампа у 2019 році. 

«Призначення Олени Думи головою АРМА, несе великі репутаційні ризики для країни і для роботи незалежної та ефективної діяльності антикорупційної екосистеми та органів правопорядку. Виникають сумніви, наскільки компетентно вона зможе контролювати роботу та представляти інтереси Агентства перед іншими органами», — заявили у TI.

Призначення голови установи також вкрай важливе для міжнародних організацій. про це, серед інших, говорили посли країн G7.

«Посли G7 з нетерпінням чекають завершення конкурсу на посаду керівника АРМА та призначення людини доброчесності та високого професіоналізму. З новим керівництвом АРМА зможе розвиватися далі, щоб ефективно виконувати свої функції, зокрема управління арештованими російськими активами». Скріншот: G7/Twitter

Для остаточного погодження голови АРМА, згідно з законодавством, мав також проголосувати Кабінет міністрів України.

Уряд затвердив кандидатуру Думи 30 червня.

АРМА: чим займається структура

Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів (АРМА) — це центральний орган виконавчої влади, який реалізує державну політику у сфері виявлення та розшуку активів, які можуть бути арештовані у кримінальному провадженні. Структура була створена за аналогом європейських установ, які займаються активами.

Основні напрямки діяльності такі:

• виявлення та розшук активів, тобто майна, на яке може бути накладено арешт і які можна стягнути в дохід держави. Йдеться про співпрацю з поліцією та прокуратурою, спільне ведення розслідування, арешт майна. Наприклад, АРМА шукає російські активи за кордоном;
• співпраця з міжнародними організаціями та відповідними органами іноземних країн з пошуку активів;
• участь у представництві прав та інтересів України у закордонних юрисдикційних органах у справах, пов’язаних з поверненням в Україну активів, одержаних від корупційних та інших злочинів (як із замороженими російськими);
• управління — АРМА здійснює управління активами, на які накладено арешт у кримінальному провадженні — виключно за рішенням суду. Також структура передає таке майно в управління чи розпорядження;
• розробляє нормативно-правові акти, щоб покращити регулювання сфери; укладає міжнародні угоди про співробітництво;
• надає роз’яснення слідчим, детективам, прокурорам та суддям з питань, пов’язаних з розшуком активів;
• веде Єдиний держреєстр активів, на які накладено арешт.

Раніше Заборона розповідала про справу київського екссудді Миколи Чауса. Його визнали винним в одержанні неправомірної вигоди з вимаганням.